記者陳永報道近日，中國足協下發了《關於鼓勵俱樂部梯隊球員融入校園競賽平臺的指導意見及2021年青少年男足競賽計劃方案（建議稿）》（以下簡稱《方案》）。雖然這個方案目前仍處在徵求意見階段，但毫無疑問的是，中國足球的青訓即將迎來一次堪稱顛覆性、革命性的大變革。
《方案》表示，為貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》、《中國足球中長期發展規劃（2016-2050年）》、《關於深化體教融合促進青少年健康發展的意見》文件精神，進一步推進足球領域體教融合進程，堅持一張藍圖繪到底，中國足協建議在前期競賽體系的基礎上，建立體育、教育部門一體化、系統性的全國青少年足球競賽體系。
本報將逐一介紹方案要點、本賽季的足協賽事安排，同時，也給出本報的綜合解讀。
青少年賽事改革方向
足協主攻U16及以上賽事，U15及以下賽事以體教融合賽事為主體。
中國足協鼓勵各職業俱樂部的梯隊球員及社會青訓單位學員，參加由校足辦與中國足協共同主辦的各級體教融合足球賽事（計劃統一賽事名稱為：中國青少年足球聯賽），尤其是小學、初中義務教育階段。
原中國足協主辦的U系列等精英賽事也將繼續保留，但僅作為“體教融合賽事”的補充與提高。
中國足協近期主辦U系列比賽，主要針對高中U16及以上，U15及以下以體教融合賽事為主體。
今年體教融合重點
U15、U14及U13是重點。
2021年度，U15、U14及U13這幾個年齡段是體教融合改革的重點年齡段，鼓勵俱樂部優先將梯隊（或部分球員）分散或集中到幾所或一所初中參加相應的“體教融合賽事”，並派教練、科研團隊深入合作學校給與技術支持，各地方足協也應在競賽組織、裁判選派上支持“體教融合賽事”。
鼓勵俱樂部與高校合作
鼓勵俱樂部與高校合作，將預備隊分散或集中到高校參賽。
為進一步完善體教融合工作，鼓勵職業俱樂部與高校合作，嘗試將俱樂部預備隊（或部分球員），分散（推薦）或集中在幾所或一所高校中。如果達到參賽累計時間、人數要求則視為相應梯隊準入建設達標。
現有梯隊球員分配
一部分參加體教融合賽事，另一部分參加U系列賽事，可轉換身份。
各俱樂部可將本俱樂部的各級多支梯隊球員：1、分散到多所當地普通學校（推薦），或集中到某一所普通學校；2、以上暫時條件不成熟未能實現的，也可留在本俱樂部或本俱樂部的足球學校（非普通學校）參賽。
1類球員將在一個賽季內以參加“體教融合賽事”為主；2類球員參加U系列賽事為主。
中國足協與校足辦擬計劃在不影響“體教融合賽事”既定賽程的間隙期，從兩類球員中選拔精英球員組隊的提高性、交流性的短期賽事。以上兩類球員可以在“註冊窗口期（在賽季前）”每賽季進行一次參賽類別確定或轉換。
兩項賽事年齡段標準
體教融合賽事以9月1日為界，U系列賽事仍舊按照年齡劃分。
“體教融合賽事”將按學年劃分年齡段。出生日期為某年9月1日至次年8月31日，允許並鼓勵低年級優秀球員同時參加高年級比賽；
U系列賽事主體仍按年齡劃分，為了與校園賽事接軌，每隊可報不超過5名前一年9月至12月出生的球員。
培訓關係保持不變
參加校園賽事的俱樂部梯隊隊員，與原俱樂部培訓關係不變。
參加校園賽事的俱樂部梯隊球員與原屬俱樂部的培訓關係不變，有關培訓協議繼續有效，有關各方應積極創造條件保障球員仍可繼續參加俱樂部的訓練，並鼓勵俱樂部派教練員到合作的普通學校進行訓練及技術指導。
俱樂部、球員（及家長）、合作學校應商定好合作協議及培訓協議的補充條款。
俱樂部準入標準
梯隊球員參加校園賽事達到一定標準，可計為梯隊建設達標。
根據職業俱樂部準入標準，對於派本俱樂部梯隊球員參加校園賽事的俱樂部，其相應年齡段每賽季參加校園足球賽事正式比賽上場達到或超過1800分鐘的球員人數達到或超過18人的（初期暫定標準，重點放在初中年齡段，此規則也可涵蓋從預備隊、U19、U17等各級梯隊），可計為此年齡段的梯隊建設達標。
減少低質量的比賽
地區內賽事建議分級，減少水平差距過大的低質量比賽。
各地方足球協會應積極配合各地校足辦，在賽事設計、規程制定、競賽組織、裁判員選派、人員培訓、技術統計分析等相關工作上給與全力支持。建議賽制以地區內多級聯賽為主，通過賽制及規程、日程設計，力求各參賽隊全年有穩定的比賽數量，並儘量減少水平差距過大的低質量比賽。
U13及以上較高級別聯賽應為十一人制的比賽，級別較低聯賽、U12及以下年齡段可採用9人制、7人制和5人制的競賽形式。
預備隊聯賽
預備隊聯賽實質上變更為U21聯賽，允許3名超齡球員。
中國足協委託“職業聯盟（籌建中）”為各中超、中甲聯賽俱樂部舉辦的賽事，以U21年齡段球員為參賽主體，同時每場比賽也允許不超過3名本俱樂部超齡及一隊報名球員參賽。
中超、中甲俱樂部根據本俱樂部情況自願報名參賽（如參賽隊不足，則此項賽事將暫不恢復）。賽制為多階段賽會制比賽，即：將參賽隊根據往年成績排序，依次分為A、B、C……若幹個小組，每組4-6隊，在一賽季進行3-5個階段（視疫情及承辦賽區條件），每階段小組循環賽後即進行一次升降組，全部比賽完成後排定全年名次。
U19和U17聯賽
鼓勵參加高中或高校聯賽，全運會參賽可特別說明。
如果俱樂部所在地此年齡段校園賽事的質量及場次較好，則鼓勵俱樂部將梯隊（或部分球員）分散或集中到幾所或一所高中、高校參加相應的校園賽事。如所在地的校園賽事不能滿足相應場次及水平要求，也可參加由中國足協組織的U19、U17聯賽。
根據職業俱樂部準入要求，各中超、中甲俱樂部應組隊參賽（考慮到此年齡段球員與全運會參賽主體有一定重疊，如存在對應梯隊球員參加全運會情況，請予說明，中國足協將根據情況進行研究）；
中乙俱樂部根據準入要求及本俱樂部條件可選擇性參賽；
足球學校（非普通學校）及其他青訓單位、社會俱樂部可申請參賽。
競賽計劃方案：將參賽隊根據往年成績排序（主要參考近年相關年齡組的青超聯賽成績），依次分為A、B、C……若幹個小組，每組4-6隊，在一賽季進行3-5個階段（視疫情及承辦賽區條件），每階段小組循環賽後即進行一次升降組，全部比賽完成後排定全年名次。
U15、U14和U13聯賽
鼓勵參加體教融合賽事，10月份將聯合舉行全國總決賽。
這幾個年齡段是今年體教融合改革的重點年齡段，鼓勵俱樂部優先將梯隊（或部分球員）分散或集中到幾所或一所初中參加相應的“體教融合賽事”。
這幾個年齡段賽事中較大比例的比賽，將以會員協會（省及重點城市）獨立（或鄰近2-3個會員協會自發聯辦）組織的聯賽為主。
校足辦與中國足協將在10月份左右組織一次賽會制的全國總決賽，將對以上各會員協會組織的聯賽給與必要的指導，並根據其賽制、規模、水平（組織水平及球隊成績）進行評級，並根據評級分配總決賽參賽名額。
U12及更低年齡段賽事
請地方足協積極貫徹《關於深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》與當地體育、教育部門密切配合，根據本地區情況辦好相關賽事。此年齡段，原則上，中國足協不再舉辦大規模的、全國性的賽事。
需要說明的是，《方案》目前仍舊處於徵求意見階段，隨後會根據收集到的相關意見進行一定的調整。
但是，體教融合的大方向已經基本確定了，未來中國足球的青訓，U15及以下年齡段的競賽，將更多地交給體教融合主辦，U16及以上的賽事，則由中國足協重點打造，而體教融合賽事將是青訓的另一條腿。
與現行辦法比較，體教融合的好處多多了，主要來說是：其一，踢球球員基數更大；其二，球員選擇面更寬，小升初放棄足球的現象將減少；其三，球員文化素質更高；其四，或促進青訓教練員就業（但這需要相關政策扶持）。
那麼伴隨的問題是，俱樂部青訓會怎麼樣辦呢？
可以展望的是，或許除了魯能、恆大、綠城、富力、亞泰、星輝等極少數專注於青訓的機構，絕大部分中超、中甲俱樂部和中乙俱樂部，其梯隊建設將從此前的獨自建設轉變為和校園足球合作。這種合作，可以非常認真，也可以應付了事，這是需要重點關注的。
實際上，因為投入的下降，包括中國足協把青訓納入支出限額範疇，目前已經有職業俱樂部出現了壓縮青訓開支的現象。如何壓縮呢？首先是削減教練員工資，然後取消或者縮短冬訓時間（或有疫情影響），再就是取消交流比賽，甚至出現削減小球員夥食費的現象。一家青訓俱樂部的負責人就告訴記者，今年已經有幾個青訓教練選擇了轉行。
就未來而言，中國足球市場不斷擴大，職業球員需求提升，青訓利益得到保障，俱樂部自然會有動力發展青訓，然後再輔以不斷提升的校園足球，中國足球的未來自然是美好的。
但是現階段，俱樂部的青訓熱情在降低，而校園足球短期內無法真正承擔青訓的功能，所以動作過大的改革，很可能會給中國足球青訓造成一些負面影響。
在此建議，儘快出臺青訓激勵措施，比如，取消內援調節費這個嚴重損害青訓俱樂部利益的惡政，儘快制定強制性的聯合機制補償政策，保障青訓機構的利益，同時根據情況，對優秀青訓俱樂部給與扶持和獎勵。
我們也希望，在這次顛覆性、革命性的大變革中，中國足協和校足辦能夠真正團結協作，做好充分的調研，把一切潛在的隱患儘可能消除。同時，要時刻保持對變革的關注、跟蹤、評估和分析，然後根據實際情況進行調整。
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