▲圖源：人民網
周恩來認為：社會主義國家和帝國主義國家雖然互相對立，但並非不可以彼此相約，各守邊界，互不挑釁，遵守"和平共處五項原則"，在此基礎上進行和平競爭，在和平競爭中分出高低。
但是，周恩來又意識到帝國主義並不那麼"聽話"，想象不能代替實際，要想維持世界和平，還得去團結一切和平力量，建立最廣泛的國際和平統一戰線，以推遲和制止第三次世界大戰的爆發。
1957年1月3日，周恩來訪問東南亞幾個國家後回到北京。1月5日，他接見各社會主義國家駐華大使、代辦，講述通過這次訪問形成的一些思想看法，供這些國家的黨和政府參考。
周恩來說，通過訪問，覺得世界上明顯地存在著兩個陣營，即社會主義陣營和帝國主義陣營；同時存在三種力量，即社會主義力量、帝國主義力量和民族主義力量，並指明這不是按社會制度，而是按國家來劃分的。
周恩來指出，民族主義國家奉行和平中立政策，普遍愛好和平，強烈地反對殖民主義，願意同社會主義國家發展友好關係。帝國主義不願意民族主義國家和社會主義國家友好，既要破壞社會主義國家，也要破壞民族主義國家。因為民族主義發展，將使整個殖民制度動搖。我們要努力發展同民族主義國家的關係，按照五項原則辦事。對於帝國主義，我們也要爭取同他們和平共處。當然，社會主義各國更需要加強團結，使帝國主義無孔可鑽，使世界和平有可靠保障。
把世界劃分為三種類型的國家，表明周恩來不同意把世界單純地看作社會主義陣營和資本主義陣營的兩極對立，否認存在國際中間路線的教條觀點。在他看來，民族主義國家正是世界的一種中間力量，儘管它們和帝國主義國家都實行資本主義的政治制度。民族主義國家和社會主義國家站在一邊，就使社會主義國家在與帝國主義國家的鬥爭中取得了多數地位。
周恩來不僅在國際範圍內劃分了"左"(社會主義國家)、"中"(民族主義國家)、"右"(帝國主義國家)三種力量，而且還進一步把資本主義世界也劃分為左中右三派，即大體上以新獨立的國家和正在進行獨立運動的殖民地半殖民地國家組成的"和平中立派"，以英國、法國為代表的"維持現狀派"以及以美國為代表的"主戰派"，主張團結"和平中立派"，爭取"維持現狀派"，孤立"主戰派"。對於主戰派美國，也要採取堅定而又慎重的政策，既反對其侵略與戰爭政策，又不主動挑起衝突，以和平政策去影響它。這種建立國際和平統一戰線的思想符合二戰以後相當長一段時間裡國際形勢發展的總趨勢，對促進世界形勢由緊張轉向緩和起了歷史性的作用。
周恩來把維持社會主義國家的團結看得非常重要，確認它是世界和平的基本保障。1957年1月，他訪問波蘭、匈牙利的使命就在於彌合"波匈事件"後國際共產主義運動的裂痕，希望恢復蘇聯的威信，以便在它領導下實現社會主義國家的持久團結。他雖然在波蘭、匈牙利說明蘇聯幹涉它們的內政是不對的，但也不贊成它們擺脫蘇聯的領導。他認為經過"波匈事件"，兄弟黨可以講不同的意見，不再像過去那樣一潭死水了，這有助於推進團結和進步。他對波蘭的哥穆爾卡說：蘇聯在與許多國家的關係中都存在問題，歸納起來不外乎是不平等。這個錯誤與蘇聯作為第一個社會主義國家以及其帶頭作用這點比較起來，只屬第二位。我們都是列寧時代的黨，大家都還在探索道路，多少會犯些錯誤，應該互相幫助，相互信任，消除猜疑，才能團結得好。
1959年，赫魯曉夫與美國總統艾森豪威爾舉行了戴維營會談。事後，赫魯曉夫宣稱這次會談開闢了人類歷史的新紀元，"世界已經進入了談判解決主要的國際爭端以建立持久和平的階段"。
1959年底，英國華裔女作家韓素音前往北京，她坦白地向周恩來承認說："總理，我認為戴維營會晤對全世界都有利。"事後韓素音記述道：接下來是毫無聲息，安靜得好像一切都凝固了。做記錄的秘書舉著筆僵住了。周恩來的助手滿眼恐懼地瞪著我。
周恩來說："我們不這麼看。""我們並不反對合情合理的妥協，但妥協必須要有限度，決不能出賣其他國家的利益。我們現在要決定的是世界各國人民是否有權獲得本民族的解放，獲得民族獨立，還是要他們世世代代做奴隸……這一點我們決不能讓步。"韓索音這才知道"中國人的不妥協"的意義。
周恩來不是說過和帝國主義可以和平共處嗎？不錯，他和赫魯曉夫的區別在於：他認為和帝國主義和平共處不能以犧牲社會主義陣營的團結和對世界民族解放運動的支持為代價，否則緩和便是虛假的、靠不住的。所以，1961年10月，當週恩來在莫斯科出席蘇共第二十二次代表大會時，他嘲笑蘇聯天真地輕信新任美國肯尼迪政府關於緩和的安定人心的言論，接著嚴肅地談了共產主義陣營的團結，強調"絕對不應該有損害團結的任何言論和行為"，"在敵人面前公開暴露兄弟黨或兄弟國家之間的爭端，不能被認為是嚴肅的馬克思-列寧主義的態度，這種態度只能使親者痛，仇者快"。本文摘自中共黨史出版社《大智周恩來》
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