年末，有條讓人振奮的消息在寶山人的朋友圈刷屏：上海吳淞創新城寶武吳淞科創園十大產業項目開工建設，總投資約135.6億元，建築規模約51.3萬平方米。吳淞創新城將打造成為全國老工業基地轉型發展和城市更新的示範區，併成為寶山加快建設上海科創中心主陣地的核心承載區。
“十三五”末盤點，金山區“減與增”的故事頻現。五年前，隨著金山地區環境綜合整治的啟動，金山第二工業區開始“閉門謝客”，幾年內關停企業數量超過總量的一半。眼下，該園區畝均產值增長80%，畝均稅收增長1.5倍。金山第二工業區是專為承接上海石化產業而生，它的“鳳凰涅槃”是金山地區謀求轉型發展的一個縮影。
上海南北有“兩座山”——南有金山、北有寶山，是上海傳統的兩大工業區。金山的石化，寶山的鋼鐵，都是曾支撐整座城市乃至更大區域的重點產業，曾歷經輝煌，近年卻都面臨不同程度的轉型壓力。金山、寶山南北轉型，已被明確提為上海“十四五”優化市域空間格局的重要組成。而對上海來說，南北兩端的升級，則關乎全市能級的提升。
吳淞創新城寶楊路首發項目效果圖
金山第二工業區
產業“煥新”
經濟轉型、產業發展，從最有條件、最有優勢的領域切入是一條捷徑，這樣才能做到優勢更優、強項更強。“兩座山”的轉型，分別聚焦在了“鋼鐵”“石化”兩大傳統產業上，推動它們進一步煥新、變綠。
寶山區依託鋼鐵產業的深厚基礎，已集聚了大批工業互聯網相關優勢企業，為傳統工業有效賦能。以鋼銀電商、歐冶雲商、我的鋼鐵網等30餘家重點互聯網平臺為代表，寶山已建成全國最大的鋼鐵電商交易中心，平臺結算交易量佔全國總量50%以上。
也正依託於此，寶山區才有底氣喊出“努力打造在線新經濟引領區”的口號。據統計，寶山已擁有近300家人工智能、5G、雲計算、大數據、物聯網等新一代信息技術融合的在線新經濟企業，總體經濟規模超千億。根據計劃，寶山將推動生產服務消費深度融合、線上線下應用場景深度融合、傳統產業和新興產業深度融合，打造“兩城十園”（兩城即吳淞創新城、南大智慧城，十園即十個在線新經濟示範園區）的在線新經濟生態佈局，形成寶山在線新經濟發展的創新生態。
同時，機器人產業等高端製造業，也正在寶山形成產業集群，努力邁向產業鏈高端。2020年12月，由全球機器人巨頭髮那科集團和上海電氣集團合作的上海發那科智能工廠三期項目正式開工興建。該項目是發那科集團繼日本之外，全球最大的機器人基地，堪稱機器人界的“超級智能工廠”，建成後預計年產值達100億元。
環上大科技園，則是寶山近期發力科創的一個大手筆。將以大場鎮、城市工業園、南大生態智慧城為核心區，通過輻射帶動，逐步拓展至北上海生物醫藥產業園、機器人產業園等特色產業園區以及吳淞創新城等重大板塊，規劃面積57平方公裡。
當寶山以科創帶動產業升級之路日益清晰時，金山也想明白了一件大事：“不是不要化工，關鍵是要什麼樣的化工。”著眼於長三角化工產業一體化發展，金山正全力推動化工產業往下遊走、往精細化走、往新材料走，追求綠色、高技術、高效益、高附加值。
2020年10月，浦江創新論壇——第二屆碳纖維複合材料產業創新發展高峰論壇在金山舉行，吸引國內頂級碳纖維專家和行業領袖匯聚一堂，現場還發起了長三角碳纖維複合材料研發資源共享服務平臺聯合倡議等。金山推出的“碳谷綠灣”產業園，入選成為全市重點發展的26個特色產業園之一。
碳纖維複合材料產業，正是金山推動化工產業轉型的方向之一，而“碳谷綠灣”特色產業園也正是以金山第二工業區為基礎重新整合而成。未來，金山希望以“碳谷綠灣”為引領，打造長三角碳纖維產業生態圈，打破西方國家在碳纖維及其複合材料領域內的技術壟斷。
除了“老樹開新花”，金山還“無中生有”培育了華東無人機產業基地，構築地區發展新的增長點。為了成為打響“上海製造”品牌的重要承載區，金山區正在“重塑”現代產業體系，此前確立的新材料、高端智能裝備、新一代信息技術和生命健康四大產業導向，也已逐步從“寬泛”走向了“清晰”、“細化”。比如，新材料聚焦到了碳纖維複合材料產業，高端智能裝備指向了AI+無人機產業，新一代信息技術指向新型顯示產業，而生物醫藥則指向成品藥、高端原料藥、醫療器械等細分領域。
環上大科技園
碳纖維複合材料生產車間
區塊“轉身”
一南一北，金山與寶山相距頗遠，但相似之處卻不少。兩者都有較大的腹地，也都有特殊的區位：金山緊鄰浙江，是上海面向長三角的西南門戶；寶山北端同江蘇接壤，而大部分區域又緊鄰中心城區，還擁有一個面向世界的郵輪港，既能直接承接中心城區資源，也有條件向外輻射。
如何在全市空間佈局優化中發揮作用？加快重大轉型地塊轉型升級，加快創新要素資源集聚輻射，提升樞紐功能和節點地位，更加積極主動地服務長三角率先形成新發展格局，是兩區正在努力的方向。
金山瞄準打響“上海灣區”品牌，將推動濱海地區、楓涇地區兩翼齊飛，加快從承接市區的單向輻射向對接長三角的雙向賦能轉變。全球最大規模的樂高樂園選址金山楓涇，主要就是基於這一考量。
金山重點發展的“兩翼”中，濱海地區將加快碳谷綠灣產業園、灣區健康醫學城、濱海國家級旅遊度假區、金山大道經濟走廊、灣區科創中心建設；楓涇地區，將加快阿裡雲華東智能算力中心、華平金山智慧產業園、上海樂高樂園度假區等重大項目的建設進度，同時著力推動長三角科技城建設，全面推進滬浙界河兩側7.1平方公裡區域開發，努力打造跨省市的融合創新實踐區。
對於寶山來說，要打造上海科創中心主陣地，兩大市級轉型地塊——南大、吳淞地區是重要承載地，正在加快控詳規劃落地，瞄準科技創新產業化方向，吸引各類創新要素加快集聚，在科創金融服務、科創成果轉移轉化、國資國企科創研發等方面實現突破，打造科創主陣地的核心承載區。到“十四五”末，南大地區6平方公裡爭取基本成型，吳淞地區5-8平方公裡組團開發。
此外，寶山和金山，一個擁有6.8公裡濱江岸線，一個擁有23公裡長的濱海岸線。當初，濱水岸線是寶山吸引鋼鐵、金山吸引石化到來的優勢之一，而今，南北“兩座山”都開始推動“生產岸線”向“生活岸線”、“生態岸線”轉型。
2020年，寶山境內3.8公裡吳淞濱江岸線示範段順利貫通。2020年10月，上海長灘觀光塔主體結構封頂。長江絕佳觀景點、高達180米的長灘觀光塔佇立在長江南岸，標誌著由上港十四區碼頭蛻變而來的港口新城——上海長灘約147萬平方米建設項目基本形成版圖成果，計劃2021年底基本建成。
近日，金山圍填海工程順利通過驗收。該工程方圓3.08平方公裡，規劃實施7個項目，還計劃將周邊8.1平方公裡濱海區域進行整合提升，打造成濱海國家級旅遊度假區。金山區明確提出，要以濱海地區為核心區域，打響“上海灣區”城市品牌。這是對金山濱海地區功能定位的延續、深化和提升，又著眼於灣區特徵和長三角一體化發展國家戰略，能夠有效涵蓋“建設成為產城融合樣板城市、濱海花園城市、門戶節點城市”這一遠景目標。
南大智慧城效果圖
金山濱海城市
破局之思
面向“十四五”，上海南北“兩座山”如何進一步加快轉型升級步伐、全面優化核心功能、全力打造經濟發展新增長極？
寶山區委書記陳傑直言，對寶山來說，搞科創是“華山一條路”，沒有更好的路。從區位、產業腹地、毗鄰高校、在地央企、交通樞紐等方面看，寶山優勢明顯。“搞好科創，寶山這隻‘小齒輪’就能掛上國家戰略的‘大齒輪’，區域的‘小端點’就有望躍升為全局的‘大節點’。打造上海科創中心主陣地，將對產業結構、人口結構乃至整個城市格局產生深遠影響，是寶山未來發展的題眼所在。”
打造科創中心主陣地、做好“北轉型”的大文章，寶山努力當一名“特長生”，打造科技成果轉化和產業化的主陣地。抓住“創、產、城”三個關鍵詞，統籌科創與產業、科創與城市、產業與城市推動深度融合。
從路徑上看，寶山將依託三大市級特色產業園、加推一批區級特色產業園，以新材料、高端裝備、生物醫藥為主攻方向，以新一代信息技術、新能源、節能環保等領域為創新重點，提升產業科技含量，打造細分市場的科創高地。並大力發展“五型經濟”，實施智能製造升級行動，拓展產業互聯網平臺，提升傳統產業數字化、網絡化、智能化發展水平。
金山確立了“兩區一堡”戰略定位，努力方向也越來越清晰——把金山建設成為打響“上海製造”品牌的重要承載區、實施鄉村振興戰略的先行區、長三角更高質量一體化發展的橋頭堡。
金山區委書記胡衛國告訴記者，接下來，金山將著力強化“產城融合”特徵，聚焦綠色化工、大健康產業、休閒旅遊、涉農產業等四大領域，加快產能提升和動能轉換，全面推動產城融合創新發展。
作為曾經都飽受環境之苦的金山區、寶山區來說，轉型之路上，“四個論英雄”理念將貫穿始終。保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。寶山區大力推進落後產能淘汰，2020年以來已盤活低效產業用地1000畝，預計全年主要工業園區單位土地主營收入增長5%。而吳淞創新城的生態綠地空間，明確規定佔比不小於25%
在金山區，出現了一根強有力的“績效評估”指揮棒，對優劣企業分別開展“激勵”和“倒逼”，讓好的更好、差的逐步退出。2020年，金山對全區所有3708家工業企業開展了“資源利用效率評價”，結果顯示，2020年參評企業畝均產值、畝均稅收分別較上一年增長了10%和29%，資源利用效益明顯提升。
智慧灣科創園
上海灣區科創中心
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