2020年,喧囂了一年的糧食市場就要在沸騰聲中結束了。回看今年,糧食市場雖有波動,但整體又不乏控制。
小麥稻穀作為口糧品種,國家控盤實力強,政策特徵明顯。玉米大豆是高度市場化的品種,今年一路高歌猛進氣勢恢宏,然則從12月初到現在不足20天的時間裡,政策調控節奏逐漸加快。先是國家糧食和物資儲備局釋放玉米價格缺乏繼續上行支撐的重磅信號!其次,吉林、內蒙古部分地區暫停中儲糧新糧收購。隨後臨儲玉米拍賣重啟,先是針對吉林、黑龍江兩個地區定向投放,緊接著又拋出10萬噸的國家臨儲玉米將競價銷售。外加之央視針對大豆的重磅調查,足以撼動糧食市場的熱度。
這輪玉米調整,國家先後向市場共計投放139.43萬噸玉米,雖然批次量並不大,但明擺著國家調控態度堅決。大豆方面,根據國家糧食交易中心最新公告顯示,12月22日將投放5.9萬噸進口大豆。
在政策調整框架下,12月玉米主力合約最高下跌136,跌幅5%。
12月大豆主力合約最高下跌548,跌幅9.6%。
這一套政策組合拳打下來,可以看出國家保供穩市的堅決態度。
其實,糧價並非越低越好,也不是越高越好,既關乎產業效益和農民收入,又關乎物價水平和居民生活,在今年的特殊年份下,糧食價格調控機制更如同走鋼絲,保農民收益和保糧食供給,兩頭都要兼顧,不然就會“穀賤傷農不種糧”,到頭來反而影響國家糧食安全大局。
中華糧網特約攝影:力源糧油 張濤
國家調控力是是保障糧食安全的“穩定器”與“壓艙石”。入世以來我國實行了以最低收購價、農業補貼制度、進出口調節等內容為主的糧食價格調控體系。分析來看,大致可分為兩個方面:供需調控和價格調控。
供需調控
截止目前,我國在糧食供應方面支撐單位主要包括:
中央儲備糧:主要負責整個國家在遇到重大自然災害或其他突發事件等情況下從全局性、戰略性解決我們的糧食供給。
地方儲備糧:解決區域性供求失衡、應對突發性事件及居民口糧應急需求。
進口關稅配額管理:給予一定數量的低稅率進口國際糧源完善國內糧食供應結構,比如優質小麥、大米的進口滿足高端需求。
價格調控
在保障供應的前提下,價格也是我國糧食調控必須要考慮的一環。目前,在我國的對糧價的調控措施主要包括:
政策性收購:近年來,國家連續實施針對主糧品種的最低收購價政策(涵蓋水稻和小麥)和臨時收儲政策,對種糧農民提供託底保障。
政策性糧拍賣銷售:為增加市場供給,保持糧油市場平穩運行,國家根據市場需求情況,對託市收購的政策性糧油實行常年常時公開競價銷售。
生產者補貼以及目標價格補貼措施(涵蓋玉米、大豆、稻穀),主要是為了確保種植者基本的種植收益,穩定糧食生產。
今年,國家對糧食安全的重視更是非同一般,高層更是多次定調!我國能保持糧食和重要農副產品的穩定供給,與我國的糧食戰略和國家精準調控力密不可分。
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