當地時間12月15日，歐盟委員會公佈了《數字服務法案》和《數字市場法案》的草案。這是歐盟近20年來在數字領域的首次重大立法，意在明確數字服務提供者的責任並遏制大型網絡平臺的惡性競爭行為。
△早在2020年10月30日，歐委會就在其官網上公佈，關於“算法與民主”的在線會議會議紀要。會議中，歐委會成員對歐盟數字服務與數字市場的內容進行了討論。
新法案規定，科技公司不能利用其競爭對手的數據來與其競爭，也不能在自己的平臺上優先展示本公司的產品。如果科技公司拒絕遵守這些規定，它們將會承擔公司利潤10%的罰金數額。不僅如此，多次違規的公司還可能面臨被逐出市場的風險。
△歐盟委員會執行副主席瑪格麗特·維斯塔格解釋稱，歐盟本次公佈的法案草案的施用對象為“大平臺”
據歐委會方面發表的相關說明，《數字服務法案》強調科技公司需要保證其使用的算法的透明性，以及禁止科技公司濫用用戶的個人信息。而後者《數字市場法案》旨在防止惡意競爭。這兩個法案的出臺也基本道出了歐盟甚至整個歐洲的困擾和短板——沒有龍頭互聯網科技公司。而這個短板在一定程度上，正是美國的科技巨頭所導致的。
美國科技巨頭貪得無厭
據美國互聯網產業新聞博客網站統計，單2018年，美國五大科技巨頭（蘋果、微軟、甲骨文、臉書、亞馬遜）就至少收購了13家英國科技公司。涉及的領域包括圖像智能識別、音頻智能識別、芯片管理技術、版權、語言學習等領域。
△美國互聯網產業新聞博客網站在2018年12月24日發表文章《僅在2018年，美國科技巨頭就收購了13家歐洲公司》
而這些公司無一例外，均是在互聯網科技細分領域下，相對成功的或極有前景的公司。美國互聯網巨頭通過其強大的資金實力，在企業早期以收購、互換股權或者直接投資等方式直接或間接獲得這些初創公司的實際所有權。
△歐洲卓越理工大學聯盟（EuroTech Universities Alliance）網站發表題為《所有的初創公司去哪了——美國對歐洲的創新科技產業具有過人的吸引力，但是仍然存在停止併購的可能》
歐洲卓越理工大學聯盟（EuroTech Universities Alliance）在2017年發佈的一項報告顯示，全歐洲2014年進行技術併購的公司有332家，其中有超過1/3的歐洲公司被美國企業收購，總數達122家。在2012年至2016年的收購項目中，美國利益集團收購的歐洲公司佔全部收購案的44%。
倫敦一家科技企業負責人拉希德·曼索爾（Rashid Mansoor）解釋稱：“因為成功的歐洲公司更有可能被總部位於美國的巨頭收購，這大大降低了歐洲誕生出自己的龍頭互聯網科技公司的可能。”
並不具備先天優勢的歐洲
面對來自大西洋對岸，瞄準歐洲初創科技企業的瘋狂收購，歐盟自然有理由保護並發展本土科技企業。但是這個經歷過“歐洲煤鋼共同體”時代，聯合28個國家（英國脫歐之前）形成單一共同市場甚至擁有超越了國家主權的單一貨幣的歐盟，卻被政治與文化所束縛，在與美國科技企業的較量中敗下陣來。
△媒體分析網站貝克德爾（baekdal.com）發表文章《為什麼美國科技公司完勝歐洲》
媒體分析網站貝克德爾（baekdal.com）在2014年6月發表的文章分析稱，歐洲明明有著遠高於美國的人口，從常理來看，這意味著巨大的富有潛力的市場。但是，當這一因素與文化和語言掛鉤時，最終的結果卻截然相反。
△媒體分析網站貝克德爾（baekdal）以人口與語言對歐洲的30個國家進行細分，從而得出歐洲市場實際上對互聯網科技企業而言是多個市場的總和。
分析稱，即便歐洲總人口數大於美國人口，但是細分的語言與文化環境讓歐洲科技公司的產品需要付出更高的成本進行推廣。此外，儘管歐盟實現了統一市場，歐盟內各國對互聯網文化產品的管理與經營以及互聯網科技公司的運營，並不能如單純的貨物進出口一樣進行統一管理，這也為歐洲產生互聯網科技巨頭製造了無形的阻礙。
疫情助力美國科技巨頭壟斷行為
就在今年，一場突如其來的疫情讓全歐洲經濟下行壓力增大的同時，美國互聯網科技企業的財富卻在迅速提升。
△《華爾街郵報》發表文章，《科技巨頭在新冠肺炎大流行期間賺得盆滿缽滿——亞馬遜和谷歌在關於市場動盪的辯論中報告了其強勁的銷售額和利潤》
主打在線會議軟件的Zoom今年第三季度財報顯示，該季度Zoom的營收為7.772億美元，較去年同期增長了367%，較上一季度的6.64億美元增長17%。淨利潤為19840萬美元，同比增長8900%。而蘋果公司更是在8月19日，成為美股歷史上首個市值超過2萬億美元的企業。
△Crunchbase統計，截至2020年6月15日，美國五大科技巨頭在全球進行的收購項目。
這些在疫情期間的增值和大筆收入為美國互聯網巨頭提供了大量的資金支持，進而加速了其對全球互聯網科技行業的壟斷。根據Crunchbase的統計，美國五大科技巨頭在2020年上半年一共實現了近30筆交易，創下自2015年以來上述公司最快的投資與收購速度。儘管沒有成功收購歐盟企業，但是名單中的英國企業仍有4家。
歐盟與美國科技巨頭的博弈
面對來勢洶洶的美國科技巨頭，歐盟以及部分歐盟國家在此次出臺法案之前，已經就數據保護和限制美國科技巨頭濫用用戶數據對部分企業進行了罰款和立法。
△《通用數據保護條例》，簡稱GDPR
2016年，歐盟通過《通用數據保護條例》，並於2018年5月25日施行。在防止壟斷方面，歐盟更是自2017年至2019年，連續對谷歌開出天價罰單，三年累計金額已達76億歐元。而在歐盟內部，僅針對濫用用戶個人信息和服務條款缺乏透明度這一項，法國國家數據保護委員會（CNIL）先後兩次在2019年1月以及12月，對谷歌進行了高額罰款，累計金額高達2億歐元。
△《紐約時報》12月14日刊文稱，《美國科技巨頭試圖將美國的“遊說”策略帶到歐洲，令歐盟監管部門感到震驚》
儘管科技巨頭屢遭歐盟和歐洲國家打壓、限制，他們卻仍不願放棄歐盟這個耕耘多年的巨大市場。據《紐約時報》12月14日的報道，美國谷歌公司試圖將能夠影響美國政壇的“遊說”策略帶去歐洲，並應用在歐盟，試圖更改或減輕最終施行的限制性法律。
但由於相關文件在10月遭到洩露，多名歐盟官員對此表示憤慨，並決心繼續貫徹法案的推進。歐盟與美國科技巨頭的博弈，也仍將繼續。
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