公路运输是一种最基本的运输方式，相对空运和海运，甚至铁路运输，都更加灵活便利，因此受到了世界各国的广泛重视。从世界范围来看，有的国家可以没有铁路，但却不能没有公路，各国基本都要建设便捷的公路网，以连接境内的主要城市。这些主要城市，包括首都，首府，以及一些重要的经济和工业城市。其中首府，也就是各国一级行政区的行政中心，一般来讲，这些主要城市都会与全国各地有公路相通，方便人们出差旅行。但世界之大，无奇不有，世界上也有一些首府城市，因为各种原因，没有通公路，我们的邻国俄罗斯，就有这样一座首府城市。
这座城市名叫彼得罗巴甫洛夫斯克，是俄罗斯堪察加边疆区首府。堪察加边疆区是俄罗斯的一级行政区，俄联邦主体之一，具体范围就是堪察加半岛。彼得罗巴甫洛夫斯克不仅是堪察加边疆区首府，也是整个堪察加半岛最大的城市。但是这座首府城市，直到21世纪的现在，也没有通公路与俄罗斯全国公路网相连，俄罗斯其他地区居民无法通过公路到达这里，这里的居民也无法通过公路，去往俄罗斯各主要城市。
俄罗斯是当今世界主要大国之一，各种资源都非常丰富，并非一个落后的国家，那么彼得罗巴甫洛夫斯克作为俄罗斯的一座首府城市，为何至今不通公路呢？主要有四点原因。
第一，位置偏。堪察加边疆区位于俄罗斯东部，太平洋沿岸，是亚欧大陆，深入太平洋的一个半岛，长约1250公里，而彼得罗巴甫洛夫斯克，位于堪察加半岛的南部，太平洋边缘的阿瓦查湾海岸，距离亚欧大陆腹地非常遥远，位置非常偏僻，可以说是俄罗斯最边缘的一座首府城市。
第二，难度大。堪察加边疆区纬度高，属于副极低大陆性气候，虽然彼得罗巴甫洛夫斯克位于南部海岸，气候比内陆相对温暖，但修建公路，势必经过勘察加中北部地区，那里多冻土，修建一千多公里公路的难度系数比较大，成本也相对高昂。
第三，人口少。堪察加边疆区面积约37万平方公里，但人口只有32万人，彼得罗巴甫洛夫斯克作为首府城市，也只有18万人，而且这座城市的人口，还在不断减少之中。2002年时，全城人口还有20万，18年时间，人口减少了两万，两万人口看似不多，但对这座城市来说，等于减少了10%。由于人口稀少，就导致各种基础设施的利用率非常低，即使克服困难，耗巨资打通公路网，未来公路的利用率也会非常低，日常的维护成本也会很高。
第四，不重视。俄罗斯是一个领土大国，面积位居世界第一，虽然大部分国土位于亚洲，但俄罗斯的中心始终位于欧洲。相比欧洲部分，俄罗斯对亚洲部分的重视程度较低，各种资金投入也比较低。不用说遥远的堪察加，就连海参崴等地的投入，也远不及欧洲地区。
就比如克里米亚半岛，与俄罗斯原本也没有陆路相连，无法通过公路直接到达，但2014年控制克里米亚后，俄罗斯很快在刻赤海峡修建了跨海大桥。大桥是公路铁路两用，现在俄联邦直辖市之一的塞瓦斯托波尔，已经可以通过公路或铁路，经克里米亚首府辛菲罗波尔，直达莫斯科。原因也很简单，克里米亚位于黑海北部，俄罗斯对这里极为重视，而堪察加彼得罗巴甫洛夫斯克，虽然也是首府，但只是旅游价值比较高，所以综合这些原因，这里至今没有通公路，外界基本只能通过飞机到达。
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