我们时常认为外蒙的独立是在1945年8月14日，国民党与苏联签订《中苏友好同盟条约》开始的，实际情况却是在1921年，在中国北洋驻军被驱逐的时候，就已经实现了自治，脱离了中国政府的掌控。
外蒙一直在清政府的有效管辖之下，到了近现代，沙皇俄国把魔爪伸向这片广袤的土地。
1911年10月，武昌起义爆发后，沙俄便趁机派人到外蒙游说，拉拢和煽动一些封建领主酝酿叛乱。在沙俄的策划下，以活佛布尊丹巴为首的少数蒙古贵族，于1911年12月16日，宣布成立大蒙古国。
此后北洋政府多次与沙俄交涉，1915年6月7日，与当时的沙俄签订了《中俄蒙协约》，协议规定，中国享有对外蒙的宗主主权，外蒙由中俄共管。外蒙从此进入“自治”的状态。
1917年，俄国爆发了“二月革命”推翻了沙俄的统治，10月份，布尔斯维克夺取政权。外蒙当局失去了沙俄的扶持，于是产生了严重的危机。
之后北洋政府抓住机会，在外蒙撤销自治的情况下，派遣徐树铮等进入库伦，之后大总统徐世昌委任徐树铮为西北筹边督办，直接管理蒙古的事务。
但是1920年，直皖战争爆发，皖系干部徐树铮将自己管辖的三个师四个旅全部投入到关内的战场，仅剩下褚其祥第25旅4000余人防守库伦。
1920年10月12日，以恩琴为首的旧俄势力先后多次骚扰蒙古边境，进犯库伦，多次被褚其祥击退。但是守军的弹药补给却日渐匮乏，而且迟迟没有后援的军队，多次催促北洋政府，都没有消息。
直皖战争结束之后，北洋政府被直系与奉系共同把守，双方也很快由之前的蜜月期，进入了斗争期，所以内阁总理靳云鹏夹在中间，无暇分身。
1921年1月9日，恩琴率领俄蒙匪徒5000余人，分三路进攻库伦，褚其祥奋力抵抗，激战了14天，伤亡达到450人。
靳云鹏也感觉到事态的严重性，但是自己手中没有兵马，只能借助曹、张两位军阀，而两位军阀也各怀鬼胎，双方都称愿意出兵，但是需要财政出钱。
此时的北洋政府举债过日，可见直奉双方都是在摆姿态，没有任何实际行动，而且当时张作霖的奉系军队距离库伦不到500公里。
1921年2月3日，库伦终于陷入敌手，随后科布多、唐努乌梁海、恰克图等地也相继陷落。恩琴再次宣布蒙古“独立”，从此开始在草原上掀起了恐怖统治。
恩琴
恩琴又被称为血腥男爵，参加过一战，对待敌人心狠手辣，对没有来得及撤退的北洋驻军，屠杀殆尽。恩琴自封自己为外蒙古亲王，同时为了筹集军费，恩琴将本地居民轮流关进监狱，逼迫家人赎回。
苏俄当局也一直密切关注着外蒙的局势，苏俄在1921年3月18日，致电北洋政府，要求共同剿灭白匪，但是被当时的北洋政府谢绝了。
之后5月25日，苏俄红军同恩琴在恰克图一带展开了决战，结果恩琴打败，退守库伦。6月15日，苏俄再次致电北洋政府，徐世昌、靳云鹏感觉到事态严重性，一面催促张作霖快些出兵，一面又要解决热河争端。
此时恰逢湖北发生兵变，全国注意力都在王占元这里。之后苏俄派兵进入外蒙，围剿恩琴，7月6日占领库伦，恩琴全军覆没。
库伦的陷落，并非不能收复，但是直奉两派军阀，互相倾轧，各谋私利，从而导致库伦的丢失。
正是在这种情况下，苏俄借稳定局势之名，长期在库伦驻军，帮助外蒙建立政府，让其脱离中国。
历史展示出现在与过去的一种对话，在这种对话中，现在采取并保持着主动。——雷蒙阿隆
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