新中国成立后仅一年时间，朝鲜战争爆发，我国出兵援助朝鲜，中朝两国军民联手合作，打败了以美国为首的“联合国”军队，取得了抗美援朝的胜利。然而，在这份胜利的背后，是充满各种困难的，中朝领导人之间也存在一些矛盾，所幸最终顺利解决了。
在党中央决定抗美援朝后，1950年10月19日，我中国人民志愿军在彭德怀司令员的率领下，跨过鸭绿江，进军朝鲜。由于进入朝鲜的作战部队有个先后顺序，并非几十万人马都一起进去，因此首批入朝作战的部队一共有26万余人，分别是：
梁兴初率领的38军，吴信泉率领的39军，温玉成率领的40军，以及吴瑞林率领的42军。与此同时，还准备了两个军的预备队，分别是50军和66军。
这么一支作战能力强，而且数量规模庞大的部队，开赴朝鲜，说明我国援助朝鲜抗击美国的决心。然而，在志愿军开赴朝鲜的时候，遇到了一项棘手的问题，就是中朝军队归属谁指挥的问题，毕竟这涉及到两国的大事。
金日成认为，既然志愿军入朝作战了，那么军队的指挥权应该归属他，由自己统一指挥中朝军队。对于这个看法，彭德怀是不同意的，因为他要对这26万志愿军负责。
彭德怀不同意的原因或许有以下几点
首先志愿军入朝的时候，金日成的大军已经溃败了，仅仅剩下了三万人的兵马，而我志愿军第一批就26万人马了，这三万人的指挥官指挥我志愿军26万人，这显然有些不太现实。
其次，考虑到金日成与我志愿军的作战风格不同，朝鲜将领包括金日成本人，都是受苏联军队的影响，他们凭借装备的优势，发动了对南朝鲜的侵略，不料遇到装备更好的美军时，则节节败退，这显然是凭借装备在打仗。而那时候在装备上不管是志愿军还是朝鲜军队，都是要落后于美军的。
最后，金日成有些一意孤行，作战水平还是有限的。由于朝鲜战争爆发前期，金日成的冒险主义让朝鲜军队吃了大亏。在美军仁川登陆前，我国预测美军将在仁川登陆，让金日成不要把主力全部放在釜山前线，导致最终朝鲜精锐部队被美军抄了后路，朝鲜军队损失惨重。
关于指挥权的问题，中国两方面的最高指挥官一直没有一个决定，因此在第一次战役时期，由于中朝军队各自指挥，导致战场秩序比较混乱，有时候还会出现友军相互攻击的事情，致使被我军包围的敌人趁机逃跑。
由于统一指挥的问题一直没有得到解决，在中朝军队联合作战的时候出现了不少困难，对此彭德怀要求上级向苏联反应情况，由苏联出面，解决好统一指挥权的问题。在苏联的介入下，最终指挥权问题得到了解决。
苏联方面是倾向彭德怀指挥中朝军队的，因为我志愿军在第一次，第二次战役中取胜了，让苏联方面的军事人才对彭德怀的能力很认可。相反朝鲜军队有着比志愿军还要好的武器，却在战场上节节败退，显然这是中朝各自的指挥官的能力问题。
最终，在苏联方面的建议下，中朝两国成立了志愿军和人民军联合司令部，由彭德怀担任司令员，金雄伟副司令员，朴一禹为副政委，自此，中国军队在统一指挥问题上，大致上得到了解决。
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