李成桂建立的朝鲜曾经是中国明清两朝的藩属国，这种藩属关系维持了将近五百年之久，进入近代社会以后，有一段时间，朝鲜还差一点儿变成了中国的一个行省，但终因错综复杂的国际关系之缘故，最终并未被清朝纳入版图，反而变成了日本的殖民地，今天，我们就来详细讲一讲，近代国际关系背景下的清朝与朝鲜之间的宗藩关系。
李氏朝鲜时期的绘画作品
大清帝国的领土，在乾隆、嘉庆年间最为稳定，一般认为，这一时期清朝的领土面积有1300多万平方公里，清朝的疆域一般可分为以下几个不同的管理模式，并不是所有的统治区域都是设置有省、府、县这样的地方行政单位的。第一，东北地区，这里是满族的发祥地，被清朝统治者视为“龙兴之地”，由黑龙江将军、吉林将军和盛京将军管辖，黑龙江将军、吉林将军与盛京将军，相当于一省的巡抚，但是比巡抚的权力要大，除了管理地方军政、八旗军务以外，还管理当地的民政、刑罚；第二，以汉族居民为主体的内地行省，通常被称为内地十八省，行省由总督、巡抚管辖；第三，土司制度，在西南地区的一些少数民族聚居的地方，还存在着一些由土知府、土知州、土知县管理的区域，“以土官治土民”，承认各少数民族首领所拥有的世袭首领地位，但土司需要向朝廷提供一定的赋税、劳役、兵源，朝廷对土司所管辖的区域实施间接的管理；第四，内蒙古、外蒙古、新疆、西藏、青海等地，通常被称为藩部，这一地区的大部分事务由理藩院管辖。在中国的周边区域，还存在有藩属国，中华朝贡体系之下的藩属国，后世一般不作为清朝的疆域，但是，清朝统治者确确实实通过朝贡关系对这些地区实施了一些管理，并且在进入近代社会以后，有些藩属国在受到列强的侵略之时，清政府还曾派兵援助过。
中国地形图
清朝的藩属国体系继承于明朝，清朝早在关外之时，即已与朝鲜建立了密切的朝贡关系，入关以后，原来明朝的藩属国纷纷向清朝称臣纳贡，1646年，琉球归附清朝，1652年，暹罗（今泰国）向清朝奉表称臣，1660年，安南正式向清朝称臣，至清朝乾隆年间，中国周边的小国基本都成为了清朝的藩属国，有朝鲜、琉球、安南（今越南）、南掌（今老挝）、暹罗（今泰国）、缅甸、苏禄（今菲律宾西南部苏禄群岛上的一个小国）、廓尔喀（今尼泊尔）、哲孟雄（即锡金）、不丹、哈萨克、布鲁特、浩罕、布哈拉、爱乌罕（今阿富汗）等等。
乾隆皇帝画像
第一次鸦片战争以后，清朝不仅边疆地区受到列强的入侵，周边的藩属国也受到列强的入侵，到了19世纪的80年代至90年代，清朝的藩属国只剩下了一个，那就是朝鲜，琉球变成了日本的殖民地、越南则变成了法国的殖民地，而南掌、暹罗则因在太平天国起义期间，交通因战乱而被堵塞，无法向清朝朝贡，之后再加上受到欧洲列强的入侵，便不再向中国朝贡了，尼泊尔、哈萨克、布鲁特等国因路途遥远，朝贡关系本身就比较松散，英俄两国的势力强势介入中亚和南亚地区后，这些国家也不再向清朝朝贡了。
同治、光绪年间，中国的西南、西北、东南的边境地区，面临着前所未有的边疆危机，在解决边疆危机的过程中，清政府相继设置了新疆省和台湾省，新疆省和台湾省的建立对于防御外国侵略，巩固边防、海防均有十分重要的作用，那么在属国面临危机的时候，是不是也应该设立行省呢？于是，在朝鲜半岛建立行省的构想在清廷内部被提上了议事日程。
1879年，李鸿章与当时的美国总统格兰特
设置朝鲜省的提议，是伴随着日本侵略琉球而出现的，1879年，日本强行吞并琉球，在琉球群岛推行所谓的“废藩置县”的策略，清政府与日本展开了多次外交谈判，但日本人并无多少让步，此事一直拖到中日甲午战争的前夕，实际上，在1895年之前，琉球已经被日本吞并了，只不过没有得到清朝的最终认可而已，此时，清朝已经失去了琉球这个藩属国了，如果任由日本人进一步侵略朝鲜，那么清朝也必将失去朝鲜这个藩属国，当时的朝鲜不仅受到日本人的侵略，而且还受到俄国等西方列强的觊觎。
在西方列强侵略朝鲜的过程中，如何维护清朝与朝鲜之间的宗藩关系，清朝与朝鲜都陷入了两难的境地，近代国际关系基本都是平等的民族国家与民族国家之间的关系，朝鲜与清朝的关系，并不是平等的两个民族国家之间的关系，而是宗藩关系，如果朝鲜被迫与西方列强订立条约，实际上就是等同于放弃了中华朝贡体系，中华朝贡体系之下的宗藩关系，与近代历史上的宗主国与殖民地的关系又有着本质的区别，由于中华朝贡体系在近代国际关系上没有一个法理依据，因而，清朝与朝鲜的关系在近代民族国家的视野下需要重新来建构。
在当时出现了三种想法，第一，就是建立行省，第二，就是实现自主，第三就是变成如同瑞士一样的中立国，但是在日本人和俄国人咄咄逼人的情势之下，实现自主以及变成中立国的想法都是幻想，一旦清朝与朝鲜放弃了双方的宗藩关系，其所谓的自主与中立，实际上就变成了日本或者俄国的殖民地。
所以，当时在清廷内部，要求在朝鲜建立行省的呼声比较高，主张在朝鲜设置行省的清廷官员有张謇、袁世凯、刘瑞芬等等，张謇在《朝鲜善后六策》中提出了“请援汉玄菟、乐浪郡例，废为郡县；援周例，置监国”的策略，袁世凯也曾向李鸿章提出“设监国，置郡县”的建议，刘瑞芬则认为“朝鲜毗邻东三省，关系甚重，中国能收其全土改行省，上策也。”
与此同时，在朝鲜国内部也有一些人提出了设置行省的建议，朝鲜高宗李熙的生父大院君认为朝鲜若想摆脱日本的侵略，应该仿元朝征东行省之例，设行省，派监国。
大院君
但是，“朝鲜改行省论”的建议，并未得到李鸿章的赞同，李鸿章认为在朝鲜设置行省，此举太突然，必然遭至列强的掣肘，向朝鲜派驻官员，与朝鲜国国王之间“操纵轻重之间难得妥洽”，可能会像元朝在高丽设置的征东行省那样，不仅没有达到本来所确立的战略目标，反而在高丽内部引起了更大的祸乱。
因此，李鸿章最后采取的是积极干预的策略来处理朝鲜内部的事务，这些策略包括派兵进驻朝鲜，为朝鲜训练军队，通过直接、间接的方式管理朝鲜的海关、外交等事务，清廷还设置了“驻扎朝鲜总理交涉通商事宜”的官职，袁世凯在赴任之时，携带了李鸿章给朝鲜国王的亲笔密函，李鸿章在密函中说：“以后贵国内治外交紧要事宜，望随时开诚布公，与之商榷，必于大局有裨。”清朝的这些策略，实际上是为了进一步确认自身在朝鲜的宗主权，也帮助朝鲜抵御了日本人的侵略，这样的方案其实是折衷方案，既不贸然在朝鲜设置行省，又要向朝鲜派驻官员、士兵，通过直接、间接的方式管理朝鲜的海关、外交等事务，其实主要还是受到了日本人的掣肘，无论如何，日本人是坚决反对清朝把朝鲜设置为行省的，朝鲜行省一旦设立，必然遭至日本人的反对，而且日本人还会以此为借口联合英、美、俄等国来进行干预。
然而，李鸿章希望巩固清朝与朝鲜之间的宗藩关系的努力，最终在甲午中日战争中彻底付诸东流，《马关条约》的签订不仅使清朝失去了朝鲜这个藩属国，而且还使得日本吞并琉球的事实最终得到了确认。
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