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“十三五”规划圆满收官。1月18日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，国家统计局局长宁吉喆介绍2020年国民经济运行情况。2020年，我国GDP首次突破100万亿元大关，全年增速达2.3%。按照2020年政府工作报告中提到的“扎实做好‘六稳’工作，全面落实’六保’任务”的宏观调控目标，当前全国新增就业目标实现超预期完成，消费增速接近往年正常水平，三大产业投资数据全部转正。
“总的来看，2020年国民经济运行稳定恢复，稳就业保民生成效显著，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，‘十三五’规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。但同时应看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。”宁吉喆表示。
宁吉喆指出，从2021年的情况看，支撑经济稳定恢复的有利因素仍较多，我国经济有基础也有条件延续稳健复苏态势。虽然当前疫情防控“外防输入、内防反弹”的压力依然较大，但我国经济长期向好的基本面没有改变且正在显现。
全年GDP超100万亿元
据统计，2020年，我国国内生产总值达101.6万亿元人民币，历史上首次突破100万亿。据了解，2000年，我国经济总量迈上10万亿元的台阶，2012年这一数字突破50万亿元，2020年再次突破100万亿元。在过去20年间，国内经济总量规模扩大至10倍。
按照目前测算的年平均汇率折算，2020年我国国内生产总值达到14.7万亿美元左右，稳居世界第二位，占世界经济的比重预计达到17%左右。2020年，人均国内生产总值连续两年超过1万美元，居中等偏上收入国家行列，与高收入国家发展的差距继续缩小。
“这意味着我国经济实力、科技实力、综合国力又跃上一个新的台阶。这对全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，都具有十分重要的标志性意义。”宁吉喆表示。
在过去一年间，重大科技成果持续涌现。例如，“嫦娥五号”成功登月并采样返回，“天问一号”火星探测器成功发射，“北斗三号”全球卫星导航系统正式开通等；经济实力显著提升，我国工农业生产能力明显增强。其中，粮食总产量创历史新高，持续居世界第一位，220多种工业产品产量居世界第一位，制造业增加值预计连续11年居世界第一位。
不过，宁吉喆也指出，我们要清醒认识到，我国仍是世界上最大的发展中国家，人均GDP仍略低于世界平均水平，与主要发达国家相比，还有较大差距。当前，我国处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，发展不平衡不充分问题依然突出，城乡区域发展差距依旧较大，创新能力仍不适应高质量发展的要求。
“当前，我国居民收入差距较大，在教育、医疗卫生等社会民生领域投资依然存在短板，在芯片、半导体、工业软件、航空发动机等高新技术领域仍面临被“卡脖子”的境况。”苏宁金融研究院高级研究员付一夫指出。
付一夫表示，我国仍要推动强大国内市场的形成，继续从促进居民消费、推动新基建等方面着手，进一步释放居民消费潜力；同时，继续通过完善营商环境、优化外贸结构、主动拓展“一带一路”沿线国家的新兴市场等方式来助力稳外贸外资。此外，通过增加研发投入、推动信息化建设等方式，提升全要素生产率，提高自主创新能力。
新增就业完成全年目标的131.8%
2020年初至今，随着我国疫情控制总体走向平稳，政策帮扶持续显效，就业压力得到缓解。2020年年均城镇调查失业率为5.6%，低于6%左右的预期目标。12月，31个大城市城镇调查失业率为5.1%。2020年末，城镇登记失业率为4.24%，低于5.5%左右的预期目标。
从新增就业数据来看，2020年，全年城镇新增就业1186万人，显著高于900万人以上的预期目标，完成全年目标的131.8%。其中在12月，全国城镇调查失业率为5.2%，与上年同期持平。25-59岁人口调查失业率为4.7%，与上年同期持平。
稳就业带动居民增收。2020年，全国居民人均可支配收入32189元，扣除价格因素实际增长2.1%，与经济增长基本同步。我国城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标如期实现。“基本民生保障有力，全年全国居民人均转移净收入同比名义增长8.7%，这表明兜底保障的力度加大。”宁吉喆表示。
“扩大消费最根本是要促进就业。”此前12月，中央经济工作会议曾重申，做好基本民生保障工作，促进重点群体多渠道就业。
去年7月，国务院办公厅印发《关于支持多渠道灵活就业的意见》，提出拓宽灵活就业发展渠道、优化自主创业环境，同时加大对灵活就业的保障支持。地方层面也相继发布新规保障居民稳就业。例如，在此前召开的回顾“十三五”新闻发布会上，北京市人力资源和社会保障局副局长贺锐表示，目前，北京市享受灵活就业社会保险补贴人数已达30.6万人；全市缴纳社会保险的灵活就业人数约66万人。
不过浙商证券首席宏观经济学家李超提醒道，随着春节临近，国内新增就业压力来自于两个方面：春节期间农民工返乡，季节性失业率面临冲高可能，不过鉴于今年春节事件较晚，农民工返乡擡升失业率或在1月数据中体现；同期，考研人数和应届毕业生人数创新高。教育部数据显示，2020年考研人数达到377万人，2021年高校毕业生将达到909万人，2022年毕业生或超过1000万人。
全年最终消费支出超55万亿元
鉴于消费在国民经济中的基础性作用不断提升，促销费、扩内需逐渐成为推动我国经济稳增长的共识。尤其在“双循环”新发展格局下，扩内需已成为战略基点。从总量来看，尽管受新冠肺炎疫情影响，2020年我国最终消费支出占GDP的比重仍然达到54.3%，高于资本形成总额11.2个百分点，为近年来的最高水平。而在2011-2019年，这一数据平均为53.4%。
从增量看，消费对经济增长的拉动作用逐季增强。四季度，社会消费品零售总额同比增长4.6%，增速比三季度加快了3.7个百分点；最终消费增长拉动经济增长2.6个百分点，比三季度上升了1.2个百分点。
“过去一年，社会消费品零售总额从全年看仍然是负增长，但三、四季度数据已经转正，特别是四季度社会消费品零售总额增长达到4.6%，这个速度已经开始接近前几年的正常水平。12月份社会消费零售总额增速略有波动，确实也是受到几个地方散发疫情的影响。”宁吉喆指出。
不过，由于国内疫情零星反复，消费分化的趋势也日趋明显，加速了消费业态升级的势头。据统计，2020年，全国网上零售额117601亿元，比上年增长10.9%，增速比1—11月回落0.6个百分点。其中，实物商品网上零售额97590亿元，增长14.8%，占社会消费品零售总额的比重为24.9%；在实物商品网上零售额中，吃类、穿类和用类商品分别增长30.6%、5.8%和16.2%。
“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键在于挖掘内需尤其是消费需求的潜力。”宁吉喆说，我国人口规模居世界第一，中等收入群体也是世界最大的，2020年社会消费品零售总额接近40万亿元，最终消费支出超过55万亿元，资本形成总额也接近45万亿元，这将助推我国超大市场规模的优势进一步发挥。
在他看来，从2021年情况来看，支撑经济稳定恢复的有利因素较多，我国经济有基础也有条件延续稳健复苏态势。具体而言，物质基础雄厚。农业基础地位巩固、工业主导作用增强、基础设施日益完善；产业体系完整。全世界已成为唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家；市场空间广阔，在全国14亿人口中，中等收入群体超4亿，拥有全球最具成长性的内需市场。“新的一年，无论国际风云如何变化，广阔的国内市场都是我们发展的立足之地和回旋空间。”
粮食产量再创新高
截至2020年末，我国粮食生产已实现“十七连丰”。
据统计，全年全国粮食总产量66949万吨，比上年增长0.9%，增产565万吨。其中，夏粮产量14286万吨，增长0.9%；早稻产量2729万吨，增长3.9%；秋粮产量49934万吨，增长0.7%；分品种看，稻谷产量21186万吨，增长1.1%；小麦产量13425万吨，增长0.5%；玉米产量26067万吨，持平略减；大豆产量1960万吨，增长8.3%。
此前，国家统计局农村司司长李锁强曾表示，此次我国粮食生产再获丰收，这是我国粮食产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。2020年，各地加大对粮食生产的支持力度，层层压实粮食生产责任，积极落实各项补贴政策，提高了农民种粮积极性，粮食播种面积止跌回升。
保障粮食安全仍需“藏粮于地”。去年11月17日，国务院办公厅发布《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，提出采取有力措施防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线；12月3日，《粮食储备安全管理条例（征求意见稿）》公开征求意见，针对粮食储备安全管理中存在的问题，将加大违法行为的处置力度。
“我国粮食自足有余。从年内疫情也可看出，粮食问题是国家重中之重，疫情之下，农业愈加凸显其战略性地位。”南京农业大学规划院上海分院院长孙文华指出，当前海外疫情尚未稳定，我国一方面需引导粮食种植户的生产积极性，也要确保耕地红线，抓住粮食生产的主动性，把饭碗牢牢端在自己手里。
值得关注的还有，经历了2018年以来非洲猪瘟疫情影响，我国生猪存栏量逐步恢复，其他肉类替代品产量齐升。全年猪牛羊禽肉产量7639万吨，比上年下降0.1%。其中，牛肉产量672万吨，增长0.8%；羊肉产量492万吨，增长1.0%；禽肉产量2361万吨，增长5.5%；禽蛋产量3468万吨，增长4.8%；牛奶产量3440万吨，增长7.5%；猪肉产量4113万吨，下降3.3%。2020年末,生猪存栏、能繁殖母猪存栏比上年末分别增长31.0%、35.1%。
宁吉喆指出，经过大半年的努力，到四季度，生猪存栏、出栏都得到明显改善。同时，猪肉进口量加大，保障了国内供应，使得猪肉价格四季度明显回落。猪肉价格去年年初涨幅超100%。在去年10月至12月间，猪肉价格同比分别下降2.8%、12.5%、1.3%。在其影响下，食品价格总体得到有效控制，呈回落态势。
三大产业年内投资均转正
“去年，消费发挥了基础性作用，投资发挥了关键性作用。”宁吉喆指出，全年的固定资产投资、三次产业投资、社会领域投资、基础设施投资都实现了正增长。
据统计，2020年全国固定资产投资518907亿元，比上年增长2.9%，增速比1—11月提高0.3个百分点。其中，民间固定资产投资289264亿元，增长1.0%，增速提高0.8个百分点。从环比速度看，12月固定资产投资增长2.32%。
分产业看，第一、二、三产业全年投资同比增速分别为19.5%、0.1%和3.6%。在第二产业中，虽然制造业投资同比下降2.2%，但降幅收窄1.3个百分点。其中，医药产业及高技术产业对制造业仍带来较强支撑作用。
据宁吉喆介绍，随着需求结构调整，高技术产业、社会领域的投资均比上年增长10%以上，为10.6%、11.9%，分别快于全部投资7.7、9个百分点。
从产业投资数据来看，计算机、通信和其他电子设备制造业全年投资增幅达到12.5%，医药制造业投资增速达28.4%。“制造业投资增速在部分行业的引领下，呈现确定性修复态势，且呈现加速修复走势。”李超指出。
与此同时，因涉及链条长且产业门类齐全，第三产业中的基建产业一直是疫情期间重要的逆周期调节工具。据统计，前12月，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）比上年增长0.9%。其中，除铁路运输业和公共设施管理业投资分别下降2.2%和1.4%外，道路运输业及水利管理业投资增速为1.8%和4.5%。
李超认为，四季度一般是基建传统淡季，受拉尼娜现象导致的冷冬和供需错配推升再通胀的逻辑影响，电力供需差距拉大，部分地区出现了“供电不足”的超负荷现象，导致阶段性拉闸限电的非常规措施出现，一定程度上也影响了现存基建项目的施工强度，对基建进度也产生一定扰动。
宁吉喆指出，再提高居民消费能力的同时，发挥投资的关键性作用也很重要。2020年投资在促进经济恢复中发挥了积极作用。未来还要加大有效投资的力度，把我国较高的国民储蓄率转化为实际投资的成果，同时坚定不移扩大开放，更好地发挥“三驾马车”在构建“双循环”新发展格局中的积极作用。
记者丨陶凤 刘瀚琳
编辑丨张兰
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