会议现场
2021年是“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是呈贡在新发展阶段开创性奋进的起步之年。
1月20日，昆明市呈贡区第三届人民代表大会第五次会议开幕。呈贡区区长张先宝在会上作政府工作报告，对2021年提出奋斗目标：今年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长6%左右，限额以上社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%，城镇登记失业率控制在4%以内。攻坚克难，奋力拼搏，努力答好社会主义现代化建设的“呈贡答卷”。
提升城市竞争力，促进经济发展聚势而强
经济竞争力是城市发展的基石，衡量着城市实力。我们将把融入新发展格局作为实施重大发展战略的核心要义，围绕提升城市能级和竞争力，大力集聚发展要素、扩充发展空间、增强发展活力，不断加快城市产业发展。
加快培育主导产业。基于“现代科教创新城”功能定位，推动信息产业园优化提升，进一步明晰主导产业、辅助产业，着力培育以软件信息服务、云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链为主导的产业集群，全力建设云南省数字经济开发区。聚力推进数字产业化，抓好5G网络建设，创造5G应用场景，实现公共区域5G网络覆盖，加快引进信息产业“链主”企业和平台企业，力争引进数字经济领域企业100家以上，壮大数字产业化规模和层次，引领数字经济加快发展。围绕建设世界第一花卉交易中心目标，加快补齐产业配套、科研创新、文化旅游短板，延伸花卉加工链条，推动花卉产业与旅游、文化、健康等产业融合发展，力争鲜切花交易量达到102亿枝、交易额过百亿元。做好宝相大健康产业园项目谋划，加快推进鹏瑞利国际健康商旅城等标志性项目建设。围绕生产、分配、流通、消费等各个环节，做好国内市场和南亚东南亚市场的链接点，加快建设鲜花、橡胶等要素交易中心，更好利用国内国际两个市场两种资源。
大力发展现代服务业。以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，丰富创新孵化、知识产权等科技服务主体，加快发展科技服务业。促进健康、家政、物业等生活性服务业发展，鼓励线上服务新模式，推动生活性服务业扩容提质。注重规模布局和品质发展，建立共管共营联动的夜间经济发展模式，进一步提升大学城新天地、斗南花市、第七街区、花千坊等夜间经济示范街区的区域知名度和美誉度。加快闲置商业库存的综合利用，大力发展总部经济、楼宇经济、数字经济和金融、电子商务、商贸服务、文化创意等产业，内培外引总部企业1家、保有税收超亿元楼宇1幢，新增金融、类金融机构3个。
全力推进重大项目建设。开展信息产业项目建设攻坚年行动，确保紫光芯云产业园一期、奥飞新一代大数据等4个项目建成投入运营，加快昆明数码港国际软件园、国家重要产品追溯西南中心等9个项目建设，完成工业和信息化投资20亿元以上。以项目建设助推花卉产业发展，加快推进花卉产业综合配套服务区、花卉科技研发中心等16个配套服务项目建设，完成投资23.76亿元以上。按计划推进房地产项目建设，确保锦岸广场、吾悦名郡花园等18个亿元以上项目竣工，加快中交锦澜府、金茂国际等26个年度计划投资亿元以上在建项目建设，推动卓越晴翠花园、海尚雅苑等15个项目开工建设，完成房地产投资230亿元以上。紧盯项目开工、投资到位、投产达效等环节，开展全周期全流程跟踪服务，推动项目建设提质增效，确保固定资产投资增长10%以上。
奋力拓展投资空间。围绕主导产业聚链、强链、补链，主动对接沿海地区先进生产力，积极承接产业转移。高标准开展精准化、专业化招商，健全完善招商引资工作机制，制定招商引资项目库，抓好包装推介和宣传营销，大力引进亿元以上项目，确保引进市外到位资金101亿元、实际利用外资3000万美元。聚焦“两新一重”，加大项目谋划的提前量和成熟度，积极申报政府专项债。深度谋划推进数据中心、工业互联网等新基建投资，加大市政工程、公共卫生、防灾减灾等政府性投资，确保储备项目总投资保持在800亿元以上。切实抓好资金、土地、规划等要素保障，加快闲置土地摸排处置，完成土地供应1600亩以上，清理处置批而未供土地2000亩以上，储备项目转化率达到50%以上。用好各类支持政策，确保争取国家和省资金3亿元。规范政府和社会资本合作管理，大力挖掘民间投资潜力，推动形成多元投融资模式。
着力促进消费扩容。积极融入昆明国际消费中心城市建设，沿彩云南路打造呈贡核心商圈，支持七彩云南第壹城、吾悦广场、万达广场等商业综合体优化业态、提升品质。制定促进消费扩容升级、商贸领域优化供给等政策措施，增加名优商品供给，支持各商圈品质化、差异化、个性化发展。支持商家开展形式多样的促销活动，提供多样化、多层次的教育、医疗、养老、家政、餐饮等服务，强化消费者权益保护，加快打造“15分钟便民生活服务圈”。
构建发展动力源，促进城市潜能有效激活
发展动能强劲与否，动力系统最关键。呈贡将用好改革开放创新三大动力源，通过深化改革破除发展障碍、通过扩大开放拓展发展空间、通过推进创新增强发展能力，着力点燃高质量发展的引擎，激发跨越式发展的潜能。
营造良好创新环境。以信息产业园为主体平台，高标准打造科技创新策源地，规划建设产业创新中心，引进新型研发机构，积极争取重点实验室落户。着力壮大创新创业主体，引导大学打开创新“围墙”，推动云上小镇提优孵化生态，打造环高校“创新圈”，促进大学城转变为创新城。引进一流科技企业孵化器，建设花卉领域科研平台，遴选转化一批科技成果，支持创新产品推广应用，推动创新成果走向市场。加强创新共同体建设，推动与高新区、自贸区协同发展，建立以项目为纽带的创新链、产业链合作机制，拓展创新成果应用场景和发展空间。大力发展昆明呈贡人力资源服务产业园，组织实施“柔性引才”。培育高新技术企业、科技型中小企业，确保高新技术企业达到38家、科技型中小企业突破50家，全社会研发投入强度达到4%左右。
打造一流营商环境。坚持“企业做主体、政府造环境”，落实市场准入负面清单制度，力争新增市场主体1万户以上。深入实施“互联网+政务服务”，推广“一部手机办事通”，规划建设“15分钟政务服务圈”，加快政务服务数据池建设和数据整合，优化提升2个标准化街道为民服务中心、1个“24小时政务服务自助专区”，力争工程建设项目审批“最多70天”、95%政务服务事项实现“一网通办”，真正做到办事不求人、审批不见面、最多跑一次和全程服务有保障。对标世界银行评价指标体系，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
发挥更强改革效应。深入实施国企改革三年行动，加快推动区城投集团产业布局优化、做强做大做优。完善各类国有资产管理，确保国有资产保值增值。加强财政资源统筹，强化预算约束和绩效管理，建立集中财力办大事的财政保障机制，提高财政资金使用效益。
推动多元开放合作。融入滇中城市群一体化发展，参与昆玉同城化建设，积极承接自贸区昆明片区外溢功能，在更大范围谋求合作、联动发展。大力发展高铁枢纽经济，推动解决昆明南站西广场建设历史遗留问题，加快东西广场服务配套，推进昆明南站综合枢纽汽车客运服务中心、渝昆高铁建设，配合做好昆明—南宁—深圳高铁项目前期工作。
云南网记者 张雁群 摄影报道
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