“从今年开始，重新开启追赶超越的模式。”1月5日下午，高明区召开重点工程项目建设总指挥部第一次全体会议，吹响了经济发展“追赶超越”的号角。
这次会议也是高明区2021年第一次汇集了区领导及职能部门、镇街主官的大会。新年第一次大会聚焦重点工程项目建设，高明在释放怎样的信号？
2020年底，高明成立重点工程项目建设总指挥部，并按领域设置了8个专项指挥部和1个重大项目专项指挥部。
项目为王，落实为要。高明区区长梁耀斌表示，成立重点工程项目建设总指挥部旨在更好统筹部门、镇街的资源，更好推动重点项目建设。此次大会就是要向党政干部提出明确要求，向社会表明高明新年抓重点项目、抓产业、抓民生的强大信心和决心。
统计数据显示，2020年，高明重点项目年度投资完成率达123.34%，居佛山五区第一位。
历史新突破
重点项目年度投资完成158.72亿元
2020年，高明不仅经济增长扭负为正，主要经济指标增速位居佛山前列，而且重点项目建设取得了历年以来的最好成绩。
高明不少省市区重点项目在这一年中都取得了新进展：安恒电力项目的研发大楼、技术中心等部分已进行验收；平谦产业基地项目正开展厂房基础工程，预计近期可完成主体框架结构建设；美盈森智慧包装项目已开始进驻设备；住友富士电梯、阿基里斯人造革项目已完成厂房建设；海天味业增资扩产、泰极动力等项目顺利投产，中南高科智汇城已建成并进入招商阶段；城镇排水项目完成工程量达62公里，占总工程量的86.35%。
统计数据显示，2020年，高明谋划实施总投资为1060.72亿元的108个重点项目，年度计划投资128.68亿元。截至12月底，完成投资158.72亿元，完成率达123.34%，超额顺利完成全年投资任务。
从横向比较来看，去年9月以来，高明省市重点项目建设进度位居佛山首位，其中，9月、10月、11月分别高出第二名2.8、5.05、1.56个百分点，创下高明历年省市重点项目建设的最好成绩。
从纵向比较来看，2017年以来，高明重点项目建设完成年度投资逐年递增。2017年是97.83亿元，2018年是110.51亿元，2019年是148.79亿元，2020年是158.72亿元，实现历史新突破。
成绩的背后是高明各级干部和工作人员的积极探索和辛勤付出。
在2020年第一季度因疫情而“停摆”的严峻形势下，高明持续深化落实重点项目常态化责任机制，积极完善“拿地即动工”“模拟审批”“优先审查”“现场办公”等重点项目推进机制，加强实时监测、研判、预警，确保每个项目推进有计划、落实有进度，将疫情冲击降到了最低，仅用3个季度时间就拿下历史最好成绩。
在推进重点项目建设过程中，高明还创新实施了重点任务跟进督办项目经理、督查专员、多方联动等“三大机制”，理顺了责任，凝聚了力量，强化了监督，为全区经济社会平稳发展提供有力支撑和保障。
高明区发展和改革局相关负责人表示，接下来，高明将继续强化企业服务，打造“四季如春”的营商环境，包括全面推广“拿地即动工”等多项改革，强化“项目第一、服务第一”理念，着力营造有利于重大项目顺利落地、建成见效的良好环境。
产业新格局
优质项目有望带动产业版图升级
两手抓，两手都要硬。在重点项目加速建设的同时，高明2020年招商引资的步伐丝毫没有放松，而且多个刚刚引进的项目已经迅速落地，有些项目还有望丰富、升级高明的产业版图。
2020年11月20日，首期投资20亿元的润泽（佛山）国际信息港项目在高明荷城正式动工。该项目将聚焦信息网络、信息技术服务、网络安全、人工智能为首的新一代信息技术产业，开展大数据、云计算、物联网、产业互联网、区块链等数字经济技术创新应用和服务。
该项目是润泽科技发展有限公司（简称“润泽科技”）在粤港澳大湾区布局的第一个园区级大数据中心。而润泽科技是业界领先的云数据中心服务商，专注于打造国际一流的数据存储和大数据创新应用中心。
《广东省推进新型基础设施建设三年实施方案（2020—2022年）》提出，到2022年，全省新型基础设施发展水平要领先全国，初步形成以新发展理念为引领，以科技创新为驱动，以信息网络为基础，支撑数字转型、智能升级、融合创新的新型基础设施体系。佛山市委全会也提出，要夯实产业根基，推动佛山制造数字化全面转型，提升产业集群发展能级，增强发展新动能，以智能制造引领产业高端化发展。
在此背景下，润泽（佛山）国际信息港项目或将成为高明积极融入粤港澳大湾区信息技术产业发展的重要支撑。
2020年10月20日，佛山市举行2020年下半年重大项目集中开工投产活动。主会场设在高明一汽解放南方新能源基地。
一汽解放南方新能源汽车基地是一汽解放在新能源整车领域的重要布局。项目总投资约24亿元，建成后，总生产规模为5000辆轻、中、重型全系列纯电动和燃料电池新能源商用车。项目计划建设期为18个月，预计2022年一季度投产，到2025年产值将超100亿元。
“新基地建成投产后，一汽解放佛山新能源汽车分公司将依托粤港澳大湾区的区域优势，投产全新开发的、具备行业领先水平的新能源商用车产品，同时利用解放强大的营销服务网络，领先的品牌和技术优势，将佛山新能源公司打造成一汽解放新能源产品走向全国的重要生产基地。一汽解放也将进一步完善新业态业务布局，推动一汽解放新能源整车制造领域实现跨越发展。”一汽解放集团股份公司副总经理孔德军表示，将全力推进项目建设，努力实现“今年启动开工、明年厂房封顶、后年交付投产”。
一汽解放南方新能源基地项目的落地，将进一步助力高明区乃至佛山市整车制造及新能源产业链的发展壮大，加速高明区产业发展的新旧动能转换。
高明区经济与科技促进局相关负责人透露，高明目前还有多个优质项目正在洽谈。下阶段，该局将继续实施产业链精准招商，强化招商载体建设，落实服务企业承诺，争取吸引更多优质项目落户。
发展新征程
用新机制新氛围破解发展难题
2021年是“十四五”的开局之年。面向“十四五”，佛山市委全会为高明标下了这样的刻度：“高明区要牢牢抓住佛山新机场建设重大历史机遇，充分释放珠江西岸门户效应和枢纽优势，吸引更多重大平台、重大项目落地，早日实现‘后队’变‘前队’、‘边缘’变‘中心’，努力建设湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本。”
“项目是支撑高明发展的重要抓手。‘后队’变‘前队’、‘边缘’变‘中心’，要靠一个个项目来变。”梁耀斌表示，高明要抢抓发展机遇，必须继续以重点项目为支撑，“重点项目才能变出新天地、新发展”。
为在更高层面系统谋划推进重大工程项目建设，构建跨部门、跨区域、全局性的协调指挥机制，高明于2020年年底正式成立重大工程项目建设总指挥部，由梁耀斌担任总指挥。总指挥部将领导、协调、指挥推进全区重大工程项目的谋划、建设、运营，协调解决重大工程项目建设中存在的问题，推动项目建设管理从“串联”向“并联”转变。
同时，高明还设置了总指挥部办公室和专项指挥部，共同推进重大工程项目建设。其中，按领域、重大项目设置了科技与制造业、文旅与教育、环保与民政、能源与新基建、乡村振兴、交通港口、城市建设、卫生健康等8个领域专项指挥部和1个重大工程项目专项指挥部（佛山新机场工程建设指挥部），负责协调、指挥具体领域和具体重大项目建设工作。
经总指挥部第一次会议的初步梳理，高明2021年省、市、区重点项目的数量已经过百。
“重点项目的数量能多就不要少，投资额能大就不要小，今年能动工就不要拖到明年。督查部门要做好跟踪督查。”梁耀斌在会上提议，总指挥部可结合经济分析会，每个季度开一次会，会上9个小组都要汇报进度及原因，“重大项目的问题要及时协调研究解决。”
2020年12月18日，佛山市建设人民满意政府指数（2020）发布，高明以91.95分位列五区第一；法治、廉洁、诚信、责任、民生、高效六个政府各领域层单项指数，高明均排在五区首位。其中，关乎群众衣食住行柴米油盐、占总指数最大权重的民生政府指数，高明在五区中率先突破90分。
“我们要以此为新起点，把干部队伍的作风、能力、担当再提升。”梁耀斌鼓励党政干部要营造干事创业的氛围，勇于“挑重担，涉险滩，啃硬骨头”，用好指挥部的新机制，及时协调研究解决问题，推动重点项目加快建设。
■聚焦
高明去年收储土地4882.39亩
2020年以来，通过创新土地收储资金管理机制，高明区财政局对高明区内有限土地资源进行高效整合、集约利用、有效调控，推动产业布局优化调整。目前，高明区级土地储备资金池已拨付3.5亿元，投入并支持了6个项目实施，收储土地4882.39亩，为更多重点项目选择高明提供了“空间”。
在高明区更合镇小洞工业园，佛山（高明）万洋众创城项目正加紧建设。该项目于2020年10月10日正式动工，首期投资约50亿元，主要打造先进制造业集聚平台。项目建成后，预计可引进100家以上中小企业，全部达产后预计年均销售收入可达20亿元，年缴纳税收约1.2亿元。
佛山（高明）万洋众创城的动工，标志着高明又一个产业平台项目取得实质性进展。该项目投资方——万洋集团，是一家制造业聚集平台运营商和中小企业服务商，有望在规划设计、土地集约利用、基础配套设施建设、产业集聚发展等领域，为高明制造业产业的集聚升级提供可持续发展的综合解决方案。
该项目所在地块原是一片老旧厂房，在高明创新土地收储资金管理机制下，实现了“腾笼换鸟”。
据高明区财政局相关负责人介绍，在以往的土地储备工作中，高明存在收储资金不充足、土地难以集约利用、土地效益不高、收储资金管理不规范等问题。
对此，该局通过建立区级土地储备资金池，制定《高明区区级土地储备资金管理办法》，强化土地储备项目全生命周期监管等措施，构建了土地储备资金“一池蓄水、科学灌溉、活水循环、高效运转”的模式，激发了土地收储资金的活力，增强了土地收储的效率。
2020年，高明区级土地储备资金池已投入并支持佛山（高明）万洋众创城、东洲鹿鸣体育小镇等6个项目的建设，收储土地4882.39亩。
该负责人表示，高明区财政局将持续深化土地收储资金管理机制改革创新，积极探索让资金池更高效运作的方式，加速推进重点项目落地，助力高明高质量发展。
■相关
榜单上的高明
新华网日前发布了2020城市市辖区高质量发展100强（地级市）榜单，佛山五区均上榜，其中高明区排名第31位。
在此之前，中国信息通信研究院主办的中国县域工业经济发展论坛发布了《中国县域工业竞争力地图》，佛山五区均进入“2020年中国工业百强区”前四十位，其中高明排名第27位。自2017年该榜单诞生以来，高明一直稳居前30位。
再早一点，在“2019第十四届中国全面小康论坛”上，高明在全国百佳营商环境示范县市评选之中位居前三十，荣获“2019年度中国百佳营商环境示范县市”称号。
近年，高明坚持加快走出一条引领式、差异化、效益型的高质量发展之路。尤其在今年，高明提出把重点项目建设作为经济发展的第一要务，集中精力抓项目落地，进一步深化产业投资项目“拿地即动工”改革、推行“区域环评+清单式管理”环评审批改革、推行全区重大投资项目全链条监管服务改革，以改革跑出项目落地投产加速度。同时，高明区还在全市率先推行“企业服务官”等制度，不断提升企业服务能力，加快项目落地建设速度，全力打造“四季如春”的营商环境。
从历年的统计数据来看，近五年高明的省重点项目数量都维持在20个以上，这显示高明区近年引进项目的数量和质量都维持在较高水准。
2013年，高明入选省重点项目8个，总投资97.4亿元；2014年入选省重点项目14个，总投资192.2亿元；2015年入选省重点项目17个，总投资273.8亿元。从2016年开始，高明入选省重点项目的数量突破20个，总投资额随之节节攀高；到2020年达到24个，总投资额超过550亿元，入选项目数量创下历史新高。
当前，在粤港澳大湾区建设、佛山新机场规划选址加速推进的背景下，高明在全省构建“一核一带一区”区域发展格局中迎来重大历史发展机遇，各类人才、各路资金、重大平台、重大项目等高端资源要素正集聚高明，是高明抢抓机遇，开启高质量发展新征程的关键。
为此，高明正全力抓好科技创新，加快发展现代产业体系，努力建设“湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本”，更加注重推动城乡区域协调发展，努力在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。
■延伸
高明2020年十件民生实事全部完成
产业发展的关键在落实，保障民生的关键同样在落实。2020年12月28日，高明中心城区餐厨垃圾处理设施建设项目正式投入使用。至此，高明2020年十件民生实事全部完成，再次向市民交上一份满意答卷。
从2008年高明区铺开年度“惠民工程”建设以来，办好民生实事已成为每年高明区政府的重点工作。自2012年起，高明区通过网络征集市民群众对民生实事的意见建议，并经过梳理筛选，统筹纳入区政府工作报告。2019年，在通过网络公开广泛征集市民群众对本年度民生实事意见建议的基础上，高明区首次由人大代表投票决定当年的十件民生实事。在2020年6月举行的高明区第十五届人民代表大会第五次会议上，2020年区政府十件民生实事由人大代表票决产生。
截至2020年12月底，公共交通提升工程，扩大普惠性学前教育学位资源供给，完善城乡医疗体系，新建、改造一批城市“断头路”，黑臭河涌整治工程，推进“四好农村路”建设，革命老区村改造提升工程，推进老旧居民小区改造提升，就业促进工程，完善城镇餐厨垃圾集中收运体系等2020年度十件民生实事已全部完成。
高明区委区府办督查室相关负责人表示，完成2020年度的民生实事后，高明后续还将开展大量巩固以及延伸工作，目前正在谋划革命老区高质量发展示范区建设工作。此外，依据针对性、普惠性、可行性和实效性等标准，2021年度民生实事已完成社会征集。
南方日报记者 盛正挺 叶能军
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