中央经济工作会议近日召开，会议规划的2021年八项重点任务中，涉及民生的内容占相当篇幅。会议提出，扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。
加快收入分配改革，让社会从“金字塔”向“橄榄”型转变，是近年来的社会关注焦点。目前我国国民收入分配的主要问题是居民收入占比偏低，且居民收入分配差距大。专家指出，从政府部门看，主要表现为各级政府间收入结构不够合理，具有垂直不平衡的特点；从企业部门看，非金融与金融企业、非金融企业中工业与房地产企业分配明显背离，脱实向虚严重；从居民部门看，收入分配差距仍然较大。这些问题都需持续不断改进，特别是居民收入占比偏低，以及居民收入差距与分化问题，应引起高度重视。
收入分配改革是“十四五”时期改革的重中之重，中国财政科学研究院研究员文宗瑜提出，如果不推动收入分配改革，没有居民收入大幅度增长，消费领域，包括双循环的新发展格局很可能会受到阻碍。
当前，需求侧改革被首次提出，需求侧改革其本质在于扩大内需，激活消费。但从长期来看，促进消费增长还在于居民收入的增长。只有大幅提高居民劳动收入占比才能实现消费增长和双循环新格局发展。
的确，居民收入增长是消费增长的基础。据了解，1992年我国居民劳动收入占比达到50%，但目前居民劳动收入占比只有46%，低于全世界平均65%的水平。相关预测分析，如果“十四五”期间，劳动收入占比能从46%提高到56%，2025年左右，我国中产阶层可能从现在4亿人口提高到5.5亿；如果提高到60%以上，接近世界平均水平，到2025年或2036年我国中产阶层将可能占到总人口的45%到40%，“橄榄型”社会有望形成。
扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕，很关键的一个措施还是在于增加居民劳动收入，提高居民收入占比。数据显示，截至去年年底，我国还有近6亿人月收入不到1000元，7亿人月收入低于2000元。因此，有专家呼吁，现阶段应大幅度提高居民劳动收入在GDP中的占比，供给侧与需求侧的中间问题就是收入侧，如果没有老百姓收入的增长，无论是供给侧刺激也好，还是需求侧拉动也好，都是不可持续的，所以必须抓住这个“牛鼻子”。
据国家统计局数据，2016年至2019年我国中等收入组家庭的人均可支配收入增速为19%，而高收入组收入增长29%；目前疫情之下收入差距仍在扩大，居民最高收入组与最低收入组的差距在10倍以上。如何在稳步提高居民收入占比的同时，不断缩小居民收入分配差距呢？
中国城镇化促进会副理事长杨子健认为，“十四五”期间是一个很关键的时期，要真正践行以人为本的理念，促进城乡融合发展是经济社会平稳发展的基础。目前我国低收入人群主要是农民工或无固定职业者。因此，除了完善低收入人群在就业、收入方面的制度之外，还应加强职业教育补贴支持，不断加强劳动权益保障，如杜绝欠薪等问题。当然，在加快户籍改革，推进基本公共服务均等化，解决农民工二、三代融入城市等方面，也是进一步解决城乡二元结构的关键所在。
作者：■何翠云
来源：中华工商时报
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