2020年初，迪拜国际机场人潮汹涌。迪拜旅游局发布的统计显示，2019年这座世界上最繁忙的机场之一，客流量达到近9000万人次，每天约20多万。随着世博会即将召开，近年来试图摆脱对石油的依赖而大力发展“非油”经济的阿联酋已经走在了快速道上，从政府到企业，以至于在免税店工作的普通员工对即将到来的一年都信心满满。
△2020年1月总台记者王威在迪拜机场报道
而短短几个月后，迪拜国际机场完全关闭，中东最大的航空公司阿联酋航空停航，在随后的几个月时间里，这家曾以现金流充足为傲的航空公司，开始了全员降薪，紧接着不得不大规模裁员。
△2020年5月总台记者王威在完全关闭的迪拜国际机场报道
临近年底，随着疫情在许多中东国家趋向稳定，迪拜国际机场旅客数量逐渐开始恢复，迪拜机场免税店如常举行了店庆并推出了大规模的优惠活动。
△2020年12月迪拜机场免税店举行店庆（图片来自当地媒体）
但是随着伦敦封城，许多中东国家再次封闭边境，中东各大机场的航班大规模减少，巨大的不确定性再次笼罩在所有人心头。
△2020年12月沙特吉达阿卜杜勒-阿齐兹国王国际机场航班大幅减少，旅客难掩忧色。（图片来自当地媒体）
迪拜国际机场只是2020年中东国家的缩影之一，这一年中东国家在各方面尤其是经济上遭遇了数十年一遇的“艰难”，油价暴跌和新冠肺炎疫情对中东尤其是海湾国家经济形成了巨大冲击，根据世界银行的数据，该地区（包括所有阿拉伯国家和伊朗）的经济表现将是1978年以来最糟糕的。国际货币基金组织（IMF）的报告则显示，2020年中东经济的下滑幅度超过了2008-2009年的全球金融危机，以及2014-2015年的上一次油价大跌。但是，最新的数据显示，进入2020年3季度，除了黎巴嫩之外，所有中东国家经济都开始恢复，尽管尚存在许多不确定性，中东尤其是海湾国家经济展现出了强大的韧性。
△阿联酋迪拜天际线（图片为总台记者拍摄）
低油价与疫情双重打击下中东国家经济跌幅巨大
2020年初油价暴跌对中东尤其是海湾国家经济形成了巨大冲击，即使在被迫减产后，油价也继续低迷，使得中东产油国收入大减。紧接而来的疫情，对中东的各行各业更是形成了全面打击，阿联酋等国近年来大力发展“非油”产业，但在疫情中近年来发展势头良好的旅游服务业遭遇重创。
△中东国家2020实际GDP预测（图片来自牛津经济研究院网站）
国际货币基金组织（IMF）发布的《中东和中亚地区经济展望》报告显示，中东和中亚国家2020年国内生产总值（GDP）预计下降4.1%以上，比4月时的预测进一步下滑1.3个百分点。石油出口国所受到的经济冲击最为严重，当前油价比疫情前跌去了40%，造成很多中东国家的收入锐减。这一现象也表明，虽然诸多产油国一直在推动经济多元化，但是成果有限。
沙特是中东最大的经济体，上半年经济尤其是在二季度整体下滑明显（一季度下降1%，二季度下降7%）2020年第二季度，该国国内生产总值（GDP）同比实际萎缩7%——石油经济同比萎缩5.3%，非石油经济萎缩了8.2%，失业率升至15.4%。尽管官方提供了多项补贴，但消费降幅还是达到了两位数。IMF在6月份预测，2020年沙特的经济将萎缩6.8％，是自1980年代石油供过于求以来的最差表现。但到了10月，国际货币基金组织修正了其预测，预计沙特经济2020年将萎缩5.4％，然后在2021年实现3.1％的增长。
△沙特利雅得阿卜杜拉国王金融城（图片为总台记者拍摄）
阿联酋中央银行最近发布报告称，主要受疫情影响，阿联酋2020年的经济下滑将比最初估计的还要严重。该报告预计，2020年阿联酋国内生产总值（GDP）将萎缩5.2％，而此前的预测为下降3.6％。这个阿拉伯世界第二大经济体的国内生产总值（GDP）在一季度收缩了0.8％之后，二季度下降了7.8％。
△阿联酋央行（图片来自网络）
经济整体下滑，使得海湾国家财政状况恶化。根据国际评级机构标准普尔的报告，2020年海合会成员国（沙特、巴林、阿曼、科威特、阿联酋和卡塔尔）政府财政赤字预计将超过1800亿美元，创历史新高。其中科威特2019财政年度预算赤字已经增加了69％，达到56.4亿第纳尔（合184.8亿美元），据科威特政府估计在2020财政年度，预算赤字将翻一倍以上，达到140亿第纳尔（458.6亿美元）。而阿曼则可能会出现自2016年以来最大的预算赤字，穆迪投资者服务公司（Moody's Investors Service）在2020年对该国的主权评级下调了两次。
2020年三季度中东国家经济指标大幅反弹
时至年末，阿联酋迪拜的世界贸易中心人潮涌动，一年一度的海湾信息技术展在这里举行。来自全球60多个国家和地区的1200家公司的代表参展。作为重要航空枢纽的迪拜国际机场客流量也在逐月增长。
△2020海湾信息技术展（图片来自当地媒体）
尽管在上半年中东国家经济普遍下滑严重，但是从三季度开始，该地区除了黎巴嫩之外的所有国家都出现了正增长。领先的重要经济指标之一采购经理人指数（PMI），在许多国家从7月份开始触底反弹，目前已经大多进入景气区域，显示经济已经开始复苏。这在沙特表现尤其明显，该国的采购经理人指数（PMI）实现了非常典型的V型反转。
△2014-2020采购经理人指数走势图，蓝色为沙特，紫色为阿联酋（图片来自牛津经济研究院）
另一个令经济学家感到鼓舞的数据是人员流动性恢复，该数据采用手机GPS定位变化来显示手机持有人访问不同位置（包括工作场所和购物中心）的次数。数据显示，到11月大多数中东国家的人员流动性已显著恢复。由此也相应带来了消费的部分恢复。PMI、人员流动性和商业零售等数据均表明，中东国家经济正在出现强劲反弹，在经济各部门中制造业和贸易等部门的复苏可能比旅游服务业复苏的势头更强。
政府主导控疫情 保民生
尽管政治体制各不相同，但许多中东国家在疫情初期都采取了封城、宵禁、强制要求戴口罩等措施，同时，相对于欧美的民众，中东国家民众普遍对政府的措施还算配合，不存在公开反对戴口罩之类措施的群体。虽然许多中东国家疫情在下半年也也出现了一定程度的反弹，但疫情总体可控之下，逐渐放松防疫措施是各国经济活动恢复的一大原因。尤其是一些国家如阿联酋积极与中国合作，批准并将疫苗大规模投入使用，更是大大恢复了国民抗疫成功的信心。
△阿联酋迪拜商场入口处的体温监控设备（图片来自当地媒体）
此外，中东多国政府持续推出稳经济、保民生政策措施，通过减免税费、补贴困难人群、扶持中小企业等方式，帮助卫生、旅游、航空等受影响较大的行业尽快恢复，这是各国经济开始恢复的另一大原因。11月底，阿联酋政府宣布改革现行商业公司所有权法，取消了在境内注册公司必须由本国国民作为股东持股的要求，并准许多个行业向外国投资者开放，以吸引更多外国投资。迪拜政府10月底推出5亿阿联酋迪拉姆（1美元约合3.7阿联酋迪拉姆）的经济刺激计划，加大力度减免各项费用，全力帮助旅游业、零售业、外贸和物流服务业等相关企业渡过难关。这是迪拜今年第四次出台经济刺激计划，资金投入总额已达68亿阿联酋迪拉姆。
△恢复正常营业的迪拜商场（图片来自当地媒体）
沙特10月初推出新措施，通过降低开发商及购房者的税费，刺激房地产业加速恢复。沙特此前出台的多项经济刺激计划包括为企业提供无息贷款、电费折扣、贷款延期及政府担保等，也正显露积极成效。沙特政府还宣布实施削减公共支出、取消部分补贴在内的财政紧缩政策，试图加强公共财政的可持续性。
摩洛哥持续推进实施“恢复计划”，重点加大对制造业等产业部门及中小企业的扶持力度，努力创造就业岗位、维持民众收入来源。以色列推出的“经济安全网”计划已实施一个多月，为受疫情影响的个人和企业提供了多项救助，极大推动交通、住房、旅游和高科技等行业加速恢复。约旦政府12月初宣布加大对受疫情影响严重行业的资助力度，其中包括将为旅游业提供约合2800万美元的无息贷款。
中东经济恢复有望但存在不确定性
目前，许多经济研究机构普遍预测，2021年中东经济增长将达到3%上下。但是，这些做出预测的机构也普遍认为中东经济的恢复还存在很多不确定性。
尽管海湾地区主要产油国之前几年就一直在推动经济多元化，力图减小对石油经济的依赖，而且疫情反过来也可以成为推动这些国家经济转型的契机，但这些都还难言立竿见影。对于中东产油国来讲，要谈经济恢复，首先不可回避的因素还是油价。国际货币基金组织（IMF）的报告认为油价不会很快大幅反弹，预计2021年油价将在40至50美元/桶之间。油价是石油出口国经济恢复增速的最重要因素，特别是沙特、伊拉克、伊朗、阿联酋、巴林和科威特等国。油价若维持在40至50美元/桶，则远低于沙特平衡预算所需的范围。油价能否上升，最重要的原因是需求能否上升，这又直接取决于世界各国疫情控制的进度和经济恢复的程度。而目前来看，中东主要的石油买家中，中国情况不错，而欧洲就难言乐观。
△沙特炼油设施（图片来自当地媒体）
12月14日，石油输出国组织(OPEC)发布报告表示，因一些国家重新实施封锁措施，且其中一些措施可能会延长至2021年，2021年全球石油需求的反弹速度将慢于之前的预期，预计2021年石油需求将增加590万桶/日，至9589万桶/日，增幅较一个月前的预测减少了35万桶/日。
其次，中东地区安全局势仍然不容乐观，尤其美国总统特朗普在本届任期将满之际决定大举从中东撤军，无疑将为中东地区安全局势增加很多变数。近期伊朗核科学家遇刺、沙特吉达港油轮遇袭、阿富汗恐怖袭击不断等事件，不断提醒所有人中东安全局势在2021年不是没有更加恶化的可能。
△总台记者李健南在伊朗核科学家法克里扎德遇刺现场采访
总部位于荷兰的安卓信用保险集团最近发布报告称，2021年和2022年，中东地区的经济增长率有望分别达到3.6%和4%，其中大部分将由非石油经济推动。教育、信息通信、金融科技、制药和可再生能源等产业是最有希望推动经济增长的领域。这是比较乐观的预测，而国际货币基金组织（IMF）的预测则相对悲观，IMF在报告中表示：“鉴于长久存在的脆弱性，从现在起算的5年后，该地区的国家GDP增速可能仍要比危机前低12%，要完全恢复预计将花费十年以上时间。”
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记者丨王威
编辑丨尹惠仙
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