撰文 | 周茂华（光大银行金融市场部分析师）
近日，央行副行长陈雨露政策研究文章，对我国为何要推动高水平对外开放、怎么推动等核心问题进行很好地阐述和回答。
什么是高水平对外开放？
对外开放是我国基本国策，构建高水平对外开放就是推动我国形成“更大范围、更宽领域和更深层次”对外开放新格局，不仅体现在贸易规模、开放区域等“量”指标上，更体现在“质”和“制度规则”开放，破除制度性成本阻碍，学习和参与国际规则制定，优化营商环境，提升贸易投资便利化水平，促进商品与要素的高效流动，我国通过深度参与区域全球竞争合作，推动我国产业链与供应链迈向中高端，提高出口商品附加值，增强国际竞争力；通过引进高技术产业、现代服务业，推动新兴产业发展。正如央行副行长陈雨露指出的“通过高水平对外开放，更好支持和畅通国内循环，优化结构，激发活力，实现国内国际循环相互促进。”
为何要对外高水平开放？
央行副行长陈雨露指出：“‘双循环’新发展格局是把握国内外大势，重塑我国新优势的战略抉择；我国处于高速增长转向高质量发展阶段，国内不平衡不充分问题突出；‘双循环’新发展格局本质内涵是‘独立自主、高水平开放’”等，很好回答了我国为何要加快推动高水平对外开放。
一是我国发展内在需求。国内社会主要矛盾转化为人民日益增长对美好生活追求与不平衡不充分发展之间的矛盾。通过推动我国高水平对外开放，倒逼我国深层次改革和结构调整，促进商品服务和要素自由流动，培育国际竞争新格局，满足人民日益增长对美好生活需求。
四十年改革开放，我国在人民生活、综合国力、科技水平、国防和国际地位提升等方面均取得巨大成就，我国发展不平衡不充分问题加快显现。目前我国处于实现全面小康、跨越中等收入水平、消费和产业升级阶段，消费、服务已成为我国经济增主引擎，国内对高品质教育、医疗、金融、文化、商品和要素的需求快速增长，这就要求我国在新形势下对外开放重点和制度体系有所不同，而且开放所涉及面广、部门众多，相应的，我国制度规则改革开放变得迫切。
二是应对全球变局客观需要。全球经济尚未摆脱2008年金融危机阴霾，保护主义和单边主义升温，逆全球化思潮，全球贸易和投资萎缩，尤其是席卷全球突发疫情，全球变局加快，全球产业链与供应链重塑，势必引发全球治理体系、制度规则变革等，作为全球第二大经济体，不论从自身发展利益还是推动全球共同繁荣，我国都需要更加积极处理中国与世界的关系，更加主动参与全球治理、制度规则制定和国际组织改革。
如何高水平对外开放？
高水平对外开放将涉及如何更高水平走出去、引进来，并与国际制度规则有效对接。正如央行副行长陈雨露提出的，进一步优化对外投资结构，向非洲等潜力地区投资，提升知识密集型行业比重，提高对外投资绿色水平；优化对外开放区域格局，加大中西部开放力度，引进技术含量高外商直接投资和高质量外商企业；对标国际一流营商环境，完善以负面清单为基础的外商投资管理体制，加快国内制度改革开放；通过国内国际循环相互牵引，推动产业转型升级，出口结构优化应对逆全球化和产业价值链重构，不断巩固我国在世界贸易大国地位和影响力。
未来推进高水平对外开放，意味着我国在空间布局上，将加快中西部对外开放，及时总结和推广自贸试验区成功经验；我国将从传统商品领域开放扩展至服务行业领域，推动我国更宽领域对外开放；在开放深度方面，我国将转向制度规则型开放，学习和对接国际制度规则，破除制度障碍，推动要素自由流动；我国将推进金融业高水平对外开放，推动我国金融服务业迈向高质量发展，促进金融与实体经济良性循环和监管制度、宏观调控改革；高水平对外开放也意味着，我国将积极参与国际治理、规则制定和相关国际组织改革，加强各国监管沟通协调，共同营造公平、透明、有序的国际发展环境。
哪些风险，如何防范？
随着我国对外开放主体转向服务业，金融业开放风险问题无法回避，如何做到“以内外循环相互促进为目标，深化金融业高水平开放，同时注意防控系统性风险。”？
随着我国金融业加快对外开放，我国金融业业务与全球交叉联系显著增强，国内市场受外围因素影响更显著；国内监管、宏观调控需要考虑与协调的因素增多；跨境资本流动更加频繁、规模更大；微观个体债务杠杆风险等。金融体系稳健是支持我国改革发展的基础，守住不发生系统性风险是底线。
陈雨露副行长提出，新时期金融改革发展要“全面提升系统性风险管理能力”。
一是推进治理体系和治理能力现代化，进一步满足《民法典》《外商投资法》等法律的法治化要求，实现调控、监管、市场之间更友好的结合。
二是加强宏观政策协调，完善与建设现代中央银行制度相适应的货币政策框架和基础货币投放机制。
三是探索构建矩阵式管理的宏观审慎政策框架，逐步扩大宏观审慎政策的覆盖范围。
四是不断完善银行业、证券业、保险业风险监测与评估框架，加强对重点领域金融风险的监测、评估、预警和处置。定期开展金融机构稳健性现场评估，做好中央银行金融机构评级和金融稳定压力测试工作，切实引导金融机构稳健经营。
五是构建适应人民币国际化的跨境资金流动宏观审慎管理机制，完善金融风险监测、评估、预警和处置机制。
转载请超链接注明：头条资讯 » 灼见｜金融业开放风险问题无法回避 守住不发生系统性风险是底线
免责声明
：非本网注明原创的信息，皆为程序自动获取互联网，目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责；如此页面有侵犯到您的权益，请给站长发送邮件，并提供相关证明(版权证明、身份证正反面、侵权链接)，站长将在收到邮件24小时内删除。