导 读
前不久，一辆改装电动自行车狂飙在北京三环主路上的视频引发关注。令网友更为震惊的是，根据视频录制者的仪表看到，该电动车的最高时速竟达到了199公里，远远超过电动自行车新国标规定的每小时25公里。详情回顾速戳仪表盘显示时速近200！他竟用这种车在北京三环主路上飙车？！
改装电动自行车不仅存在很大的交通和消防安全隐患，更是一种违法行为。电动自行车为什么还在“爆改”？
而在今年11月1日，至少有214万辆超标电动自行车将无法上路行驶。这些超标电动自行车到期后该流向何方？车上的废旧动力电池又该如何妥善处理呢？
电动自行车改装依旧存在
北京的王女士在通州区一家电动自行车行购买了新国标车后，又花了100块钱在门店将原厂控制器解锁，让车速从每小时25公里提升到了每小时40公里。王女士坦言，改装电动车就是为了速度更快，节省时间。
“原来的速度太慢了，我接孩子上下学，一个来回也就四十分钟的路，要是不提速度，我恨不得要骑一个半小时。”
但工信部2018年发布的最新《电动自行车安全技术规范》中明确规定，电动自行车最高时速不超过25km/h，整车重量不超过55kg，蓄电池标称电压不超过48V，电动机额定连续输出功率不超过400W，而且必须有脚踏骑行功能。
△电动自行车符合新国标的简易识别办法/记者拍摄
但是，不满足于合规电动自行车功能的人不在少数。比如，外卖骑手为了多跑快跑，会选择切割电池箱、储物箱变电池箱等办法改装自己的电动自行车。
“跑午高峰的时候，为了避免没电，电瓶必须要加大。”
一名外卖小哥向北京交通广播记者透露，自己把电池箱割了，放了一块72伏32安的大电瓶，踏板下面再绑一个电瓶。两组电瓶替换使用，能跑120公里左右。
△外卖电动自行车为增加续航里程改装电池/记者拍摄
记者调查了解到，控制器、电池、电机、车胎、刹车、仪表等都是电动自行车改装的主要项目。除了增加里程和速度，让车跑得更久更远，还有一类改装是为了追求刺激或攀比。改装往往牵一发动全身，如果想大幅提速，至少需要电压、电容更高的电池，定制控制器，更稳定的车身和车胎来配合。
△电动自行车改装牵一发动全身/记者制图
有改装达人给记者算了一笔账，改装电池需要5000元，控制器1200元，电机1500元，刹车1800元，车身加固1200元，车胎两三百块钱，还有车把、仪表、螺丝等等都能换......总体算下来，一辆售价5000元的电动自行车，爆改需花费上万元。
△某电动自行车门店内摆放改装配件/记者拍摄
记者走访了多家电动自行车门店，询问能否进行改装。地安门西大街的一家门店店员表示，目前不提供改装服务。但店内店外都摆着有明显改装痕迹的电动自行车，而且店里的这辆是车主“吃了罚单”，骑来要求“改回去”的。
△吃了罚单的车主将车骑回店里恢复原状/记者拍摄
广渠门外大街的几家门店的店员说，最近查得比较严，动力相关的改动店里不敢接，但想改“炫酷”一点的外观基本没问题，比如改壳、改灯、改刹车等等。
记者发现，不止线下门店和圈内达人可以提供改装服务，社交平台的改装交流群也非常活跃，有不少车友会把自己的电动车爆改后的视频发在群里炫耀。改装配件也可以在购物网站上轻易买到，有的卖家还会附赠改装教学视频。
△社交平台改装交流群非常活跃/记者制图
△某购物平台上可轻易购买电动车改装件/记者截图
改装电动车消防交通隐患大
根据《北京市非机动车管理条例》，改装电动自行车属于违法行为，驾驶拼装、改装电动自行车上路行驶更是被明令禁止。
△《北京市非机动车管理条例》相关规定/北京市人大官网
此外，改装后的电动自行车具有极大的消防和交通安全隐患。大兴消防救援支队防火处宣传科科长刘丙涛说，改装后的电动自行车电池约等于一个定时炸弹，起火夺命只需100秒。
△电动自行车起火夺命只需100秒/来自网络
刘丙涛表示，一般电动自行车电池内部都是酸性化学物质，经改装后接线端等往往会产生损伤，导致电缆接线腐蚀加速直至断开。此类电动自行车在充电或行驶过程中，原本的细电线要通过大电流，电路就会变得不稳定。电动自行车加装改装后，会导致原件与改件不兼容，原件无法承受改件的强度，致使电动自行车极易自燃甚至爆炸。
△爆改电动自行车非法上路行驶/来自网络
京师律师事务所律师张立军表示，经过改装的电动车具有车身轻、速度快、平衡性低等特点，很容易失控。驾驶改装甚至爆改的电动自行车上路，尤其在高速公路、城市快速路上会给机动车驾驶员造成干扰。爆改的电动自行车，即使是在非机动车道上行驶，由于其速度高、声音小，再加上骑行人员的安全意识差，极易造成人员伤亡以及其他财产损失。
△近日，一辆改装电动车，无视两旁的机动车，公然行驶在北京环路主路上，引发网友关注。
张立军表示，《北京市非机动车管理条例》第二十八条规定，驾驶拼装改装的电动自行车上路行驶，对驾驶人处以500元以上1000元以下罚款，情节严重的对车辆予以收缴。如果驾驶这种车辆发生交通事故，驾驶人要承担交通事故的主要责任，甚至全部责任。如果交通事故又与非法改装和拼装具有直接因果关系，从事改装或者拼装的门店、人员，有可能要承担相应的侵权责任。
△改装但未加固车架的电动自行车“腰斩”/来自改装交流群
事后监管不治本 联合监管要在前
针对改装电动自行车的监管与执法情况，记者联系到北京市公安、交管、市场监管等部门，截至记者发稿，对方暂未回应。
京师律师事务所律师张立军表示，改装电动车的监管与执法确实存在难度，其外观的迷惑性和改装交易的地下隐蔽性是一大难点。
“从事这种行为的人，大部分也都知道自己行为是违法的，所以即便发生纠纷，在没有造成无法弥补的损失之前，也很少有人向相关部门举报。”
△改装部分有时较为隐蔽/记者制图
单纯依靠交管部门进行事后监管和处罚，不足以根治电动自行车改装乱象，更重要的是要将监管走在前面。张立军建议，很多人都在网络上获得信息再进行地下非法改装，这需要工商、市场监管、网络监管等多部门联动，一旦发现违法线索，移交相关部门进行处罚，或者进行综合执法，彻底清查。
北京现有百万量级超标电动车
2018年11月1日开始施行的《北京市非机动车管理条例》为“超标电动自行车”设置了3年的过渡期。今年11月1日，至少有214万辆超标电动自行车将无法上路行驶。
在通州的一家电动自行车行在一进门的醒目位置，张贴着《符合国家标准的电动自行车简易识别办法》。市民刘先生在挑选车辆款式的过程中，反复与店员确认车型能否上牌。
△刘先生反复与店员确认车型能否上牌/记者拍摄
在另一家电动自行车行里，宫女士也在挑选一辆新的电动自行车，因为到今年11月，家里那辆上了橙色临时牌的电动自行车就不能再上路了。
“再买就得仔细看车的型号、速度之类的了，这是个大趋势，我能理解。”
△宫女士在选购新国标电动自行车/记者拍摄
除了个人之外，外卖骑手也是电动自行车的主要使用人群，而这其中超标车辆不在少数。记者在通州万达商场后门看到，近400辆电动自行车中仅有不到三成挂有白色正式号牌，其余七成多数悬挂了橙色临时标识，有的干脆没有号牌。这些车往往车速超过每小时25公里，整车重量超过55kg，是所谓的“超标车”。
“当时买了个二手的，到现在已经骑了三年了，平时能跑六十迈，确实是超标的。”
一位外卖小哥告诉记者，当时买车架子花了一千多，自己又花钱配的锂电池，这样冬天更耐用一些。
△外卖电动自行车也多为超标车/记者拍摄
超标车处置渠道尚不通畅
2018年11月起，《北京市非机动车管理条例》开始施行，对符合国家标准的电动自行车实行产品目录制度。目录内的电动自行车，经登记上牌方可上道路行驶；目录外的电动自行车，须申领临时标识并设置了3年过渡期，过渡期满后，不得上道路行驶。
截止到2019年4月30日超标电动自行车临时标识最后的申领时间为止，北京共发放了214万张电动车临时标识。今年11月1日，3年过渡期将满，这意味着届时将有至少214万辆超标电动自行车无法上路行驶。市民手里的超标车该怎么处置呢？
一名外卖小哥说，公司目前还没有通知车该怎么处理，不让骑了就当废铁卖掉，换摩托车。市民刘女士表示，不让上路的话就只在家门口骑，要不就去以旧换新，不过一辆车带电池才能折旧200块钱。
△路边随处可见超标电动自行车/记者拍摄
超标电动自行车妥善处置的关键在于电池，铅酸蓄电池和锂电池是目前最常用的两种电动自行车电池。记者注意到，提供以旧换新或回收旧车、旧电池服务的门店，多是主打铅酸电池的电动自行车品牌。而主打锂电池的品牌普遍不提供此类服务。
一位锂电池电动自行车店主坦言，锂电池比较便宜，没人收。
“我们门店服务就是卖新车，不收旧，一般都建议顾客自己在网上卖掉。”
△不是所有电动车品牌都提供以旧换新/记者拍摄
废品回收站的情况基本一致，有的站点压根不收，有的则按收废铁的标准，2块钱一斤收。记者联系到望京一家收购站的老板，对方虽然愿意整车回收，但是回收价格不到新车价格的十分之一，电池类型也会影响回收价格。
这位收购站老板表示，48伏的铅酸电池小踏板车只能给车主200多元，大踏板的也就不到500元。要是锂电池的小踏板车，回收价也就100多元。
△锂电池电动自行车折旧“卖不上价”/记者拍摄
北京电源行业协会副秘书长刘维认为，这反映出电动自行车动力电池的回收行业现状。锂电池的回收性价比不是很高，因为锂电池至少由三种金属元素构成，但是回收时很难把这三种元素拆分出来，实现再次利用。而且锂矿资源相对丰富，而回收拆解的人工成本又很高，所以厂家的回收积极性也就不高。铅酸电池则不同，不仅容易拆解容易回收，铅的价格近年来也一直在涨高，有利可图。
△铅酸蓄电池/来自网络
废旧动力电池的处理是重点
废弃的铅酸电池属于《国家危险废物名录》认定的危废物，锂电池虽然不是危废，但也是固废。北京赛德美资源再利用研究院有限公司总经理赵小勇表示，动力电池随意丢弃或经没有资质的小作坊处置，会对环境和人体产生严重危害。
赵小勇表示，一旦发生铅污染，治理不是一日之功，需要很多年才能见到效果。
“比如铅酸蓄电池，小商小贩把酸一倒 ，把铅拿出来用水冲一冲，就可以卖钱了。这对土壤、对地下水都会造成污染，引起一系列问题。”
△非法排放废酸 污染河流土壤/来自网络
赵小勇表示，电动自行车电池在剩余容量还有60%~80%之间的状态下，通过拆解、分析、提取就能在其他的小储能项目上进行梯次利用，比如路灯、玩具等等。即便完全报废，电池也可以做原材料。他建议，正规的回收企业、回收网点可以利用多种渠道向公众公布具体位置和信息，让市民可以更便利地实现车辆和电池回收。
未来电动车使用和监管仍需探索
超标车逐步退出市场，新进的车辆该如何管控？
以电动自行车为主要配送工具的外卖企业，在过渡期满后如何为骑手提供合规车辆，值得关注。记者尝试注册多家众包配送平台，注册时配送交通工具信息都不是必填项，个别平台有可登记选项，但不填也一样可以接单。
饿了么相关负责人李佳磊表示，饿了么正在研究督促合作企业、骑手更换新国标车辆的各种奖惩措施。比如，平台正在联系一些优质的新国标电动自行车生产企业进行合作，提供既符合新国标要求又能基本满足行业需求的车辆。对于不配合、不支持的合作企业和骑手，平台会进行内部处理。
△众包平台不认证车辆信息也能接单/记者手机截图
中国物流与采购联合会研究室副主任杨达卿表示，骑手、车辆、外卖企业与第三方人力资源公司要互相配合，完善产业管理链条。平台企业可以通过第三方人力公司，统一管理骑手车辆的采购、驾驶与更新。
△车型各异的电动自行车/记者拍摄
北京电源行业协会副秘书长刘维建议，超标车逐步退出市场之后，可以发展电动自行车共享电池、换电柜等产品，让电池的使用和回收环节更加可控，这也是电动自行车动力电池集约化管理的有效尝试。
△通州区街头电动自行车共享电池换电柜/记者拍摄
加强监管、出台办法、制定机制
才能净化电动自行车市场
守护正常的道路交通秩序
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