北京商报讯（记者 孟凡霞）政协北京市十三届四次会议1月20日进入委员报到日，市政协委员、中国银行首席科学家郭为民向大会提交了题为《关于“十四五”时期加快建设“数字北京”的议案》的提案，提出北京作为首善之区，理应在“数字中国”建设中走在前列，加快推动“数字北京”建设。为此他建议，在数字基础设施建设和数据整合应用方面还需进一步加强，特别在金融、医疗、教育、交通等重点领域，迫切需要加强统一协调、形成强大合力。
党的十九届五中全会提出建设“数字中国”，北京作为首善之区理应走在前列，加快推动“数字北京”建设。北京市已构建数字经济“1+3”政策体系，抢抓“两区”建设的重大机遇，数字经济战略带动作用进一步凸显。2019年，北京市数字经济比重近四成（38%），比例居全国首位，并助推产业转型升级和城市治理水平不断提升。与此同时，在数字基础设施建设和数据整合应用方面还需进一步加强，特别在金融、医疗、教育、交通等重点领域，迫切需要加强统一协调、形成强大合力。
在金融领域，普惠金融问题仍未得到有效解决。商业银行靠近资金端，产品服务更“惠”；互联网平台靠近生态端，覆盖客户更“普”，但部分互联网平台的利率年化可达15%。实现金融既“普”且“惠”，关键在于发挥数据价值。
在医疗领域，各医院诊疗系统各自独立、互不联通。不同医院的病历信息和化验结果数据不共享，既不利于医生综合信息作出更适切的诊断，也容易造成重复检查，加剧患者负担和医疗资源紧张程度。
在教育领域，优质教育资源共享不充分。虽有一些教育机构和企业推出在线学习平台，但资源整合程度、宣传推广力度均有待提升，且缺乏配套的学历认证等制度性安排。
在交通领域，需加强新技术应用优化出行体验。《2019中国主要城市交通分析报告》显示，2019年北京核心区高峰拥堵延时指数下降3.55%，但绝度值仍在调查城市中排第4；公交换乘系数在调查城市中最高，换乘一次及以上的比例高达到60%。
郭为民提出，当前技术进步已经从量变到质变，为从根本上解决上述问题提供了条件。为此，他建议，充分运用大数据、物联网、5G、区块链等新科技带来的能力，聚焦融资难、看病难、上学难、出行难等突出问题，打造数字金融、数字医疗、数字教育和数字交通系列解决方案，推动“数字北京”建设取得新的突破性进展。
在数字金融方面，打造金融科技高地，加快金融科技共性技术、关键技术的研发应用。探索金融场景下，大数据、人工智能、云计算、数字孪生、5G、物联网和区块链等新一代数字技术应用和集成创新。落实央行政策，积极培育数字货币使用环境，把握未来数字金融先机。积极争取独立法人数字银行牌照，做好金融守正创新的主力军。推动普惠金融可持续发展。建立健全无形资产评估与交易体系，充分应用数字货币、区块链、大数据等新技术，解决流动资产、无形资产可抵制押和资金流向监控问题，挖掘出真正有融资需求、有还款能力的中小企业和个人客户，实现融资效率和可得性“双升”、融资成本和不良率“双降”。
数字医疗方面，建立健全城市人口健康信息基础数据库，促进各类医疗卫生机构业务应用系统互联互通，实现各级医疗机构就诊数据分权限实时调阅，并为医疗研究提供数据支撑，提高公共卫生智能监测预警能力。
数字教育领域，进一步完善基础教育资源公共服务平台，汇集全市各类优质教育教学资源，鼓励师生共同参与开发个性化教学资源，利用线上渠道逐步实现基础教育资源共享。完善远程教育及学历认证机制，全面促进教育公平、均衡发展。
同时，数字交通方面，搭建交通动态信息智能感知网络，完善可视化交通大数据集成指挥平台，建设智能公交调度、信号灯控制系统，实现交通动态监管和智能调度。建设出行引导及定制综合服务平台,基于用户轨迹等数据分析，提供路径优化服务和交通规划管理决策支撑,打造便捷、高效、绿色的智慧交通体系。
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