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文 | 新京报智库特约撰稿 余丰慧
每年的中央经济工作会议都备受国内外瞩目，疫情之下的本次会议受关注程度更高。
“防止资本无序扩张”表述很罕见
对于近期舆论热议的互联网巨头平台垄断产业链各环节，资本无序扩张带来的危害性问题，中央经济工作会议给出了非常明确的信号。一个核心内容就是防止资本和互联网巨头走向垄断与无序扩张，通过强监管而扭转趋势、拨正方向，使其更加健康发展，兼顾资本、消费者、行业竞争对手等各方利益，坚决防止互联网平台巨头发生“赢者通吃”的现象。
中央经济工作会议指出，强化反垄断和防止资本无序扩张。在中央经济工作会议里出现这个表述，之前没有看到过，特别是“防止资本无序扩张”的表述更加罕见，背后透露的是高层在反垄断与防止资本无序扩张上的坚定决心。
中央经济工作会议释放出的对互联网平台企业监管信号和趋势已经非常明确。
2021年，对于互联网平台企业的监管趋势，首先要依法规范发展，健全数字规则。
围绕“强化”二字，以反垄断和防止资本无序扩张为目标，预计一系列刚性监管制度、防止互联网平台跑偏的一整套规则都将很快问世。
中央经济工作会议对于互联网平台企业强监管的政策部署非常具体、重点非常明确：“要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。”围绕这三大项，预计职能部门会出台相关规则。
所有互联网平台企业都要有充分的思想准备，真心实意拥抱监管。否则，将会面临巨大监管政策风险，甚至法律风险。
新资本进入互联网平台领域第一个要考虑的就是合规合法，不能像过去那样野蛮生长、冒监管风险了。
对互联网平台的反垄断预计是全域性的
中央经济工作会议的表述高屋建瓴：要加强规制，提升监管能力。前半句是对监管和互联网平台企业的共同要求，后半句要求监管部门要有紧迫感，要在监管上“下重手”，否则不足以将其规制到位。
对互联网平台企业监管的另一个趋势是“坚决反对垄断和不正当竞争行为”。
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互联网巨头的垄断苗头是一个世界性问题，美国、欧洲都在对谷歌、亚马逊、Facebook等发起反垄断工作。
我国对于这一领域的反垄断也将出手了。根据《中国网络零售B2C市场季度监测报告2020年第1季度》数据显示，2020年第1季度，三大头部电商在我国电商份额占比达到了77.5%。
对互联网平台的反垄断预计将是全域性、全面性的。民营资本应该在其他实体经济里寻找投资机会，互联网领域资本野蛮生长的时代已经过去，在强监管、反垄断态势下，以野蛮生长谋求垄断利益已经没有机会。
野蛮生长的新金融将逐步退出舞台
中央经济工作会议指出：“金融创新必须在审慎监管的前提下进行。”
这句话，虽然只有17个字，却回答了金融领域一个重大争论。长期以来，基于互联网平台为入口的互联网金融、科技金融，给金融创新带来一股清流的同时，也暴露出泥沙俱下、鱼目混珠的问题，其野蛮生长的态势对传统金融带来挑战，对金融监管带来巨大压力。
特别是P2P网贷平台带来了巨大金融风险，民众对其深恶痛绝，反响强烈。
不可否认，大部分新金融业态发展是好的，但确实出现了一批假金融创新的情况。
因此，一个问题被提出来了：金融创新该不该跑在金融监管的前面？社会各界、金融业内争论了很长时间。今年的中央经济工作会议一锤定音：“金融创新必须在审慎监管的前提下进行。”
这一论断终结了多年的争论。同时，它警示所有资本，特别是某些互联网巨头，进入新科技领域创新，包括金融创新必须在监管政策规则下创新。
世界范围内，任何资本进行新金融创新的第一大风险是现有监管政策的巨大风险。随着野蛮生长的新金融逐步退出舞台，中国金融的系统性风险必将减小。
据艾瑞公布的数据显示，2019年支付宝、腾讯支付平台（微信支付、QQ钱包）分别占有国内移动支付市场55.1%、38.9%的市场份额，两者合计占有国内移动支付市场94%的市场份额，两强格局成型。今后这个格局预计会改变。
对互联网平台的强监管是为了中国经济的持续稳健发展，对垄断下重手是为了让实体经济焕发勃勃生机。今后，中国实体经济、传统经济将会迎来更大发展机遇。
□ 余丰慧（资深金融工作者）
编辑：柯锐 实习生：余丹 校对：刘军
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