導 讀
前不久，一輛改裝電動自行車狂飆在北京三環主路上的視頻引發關注。令網友更為震驚的是，根據視頻錄製者的儀表看到，該電動車的最高時速竟達到了199公裡，遠遠超過電動自行車新國標規定的每小時25公裡。詳情回顧速戳儀表盤顯示時速近200！他竟用這種車在北京三環主路上飆車？！
改裝電動自行車不僅存在很大的交通和消防安全隱患，更是一種違法行為。電動自行車為什麼還在“爆改”？
而在今年11月1日，至少有214萬輛超標電動自行車將無法上路行駛。這些超標電動自行車到期後該流向何方？車上的廢舊動力電池又該如何妥善處理呢？
電動自行車改裝依舊存在
北京的王女士在通州區一家電動自行車行購買了新國標車後，又花了100塊錢在門店將原廠控制器解鎖，讓車速從每小時25公裡提升到了每小時40公裡。王女士坦言，改裝電動車就是為了速度更快，節省時間。
“原來的速度太慢了，我接孩子上下學，一個來回也就四十分鐘的路，要是不提速度，我恨不得要騎一個半小時。”
但工信部2018年發佈的最新《電動自行車安全技術規範》中明確規定，電動自行車最高時速不超過25km/h，整車重量不超過55kg，蓄電池標稱電壓不超過48V，電動機額定連續輸出功率不超過400W，而且必須有腳踏騎行功能。
△電動自行車符合新國標的簡易識別辦法/記者拍攝
但是，不滿足於合規電動自行車功能的人不在少數。比如，外賣騎手為了多跑快跑，會選擇切割電池箱、儲物箱變電池箱等辦法改裝自己的電動自行車。
“跑午高峰的時候，為了避免沒電，電瓶必須要加大。”
一名外賣小哥向北京交通廣播記者透露，自己把電池箱割了，放了一塊72伏32安的大電瓶，踏板下面再綁一個電瓶。兩組電瓶替換使用，能跑120公裡左右。
△外賣電動自行車為增加續航裡程改裝電池/記者拍攝
記者調查瞭解到，控制器、電池、電機、車胎、剎車、儀表等都是電動自行車改裝的主要項目。除了增加裡程和速度，讓車跑得更久更遠，還有一類改裝是為了追求刺激或攀比。改裝往往牽一髮動全身，如果想大幅提速，至少需要電壓、電容更高的電池，定製控制器，更穩定的車身和車胎來配合。
△電動自行車改裝牽一髮動全身/記者製圖
有改裝達人給記者算了一筆賬，改裝電池需要5000元，控制器1200元，電機1500元，剎車1800元，車身加固1200元，車胎兩三百塊錢，還有車把、儀表、螺絲等等都能換......總體算下來，一輛售價5000元的電動自行車，爆改需花費上萬元。
△某電動自行車門店內擺放改裝配件/記者拍攝
記者走訪了多家電動自行車門店，詢問能否進行改裝。地安門西大街的一家門店店員表示，目前不提供改裝服務。但店內店外都擺著有明顯改裝痕跡的電動自行車，而且店裡的這輛是車主“吃了罰單”，騎來要求“改回去”的。
△吃了罰單的車主將車騎回店裡恢復原狀/記者拍攝
廣渠門外大街的幾家門店的店員說，最近查得比較嚴，動力相關的改動店裡不敢接，但想改“炫酷”一點的外觀基本沒問題，比如改殼、改燈、改剎車等等。
記者發現，不止線下門店和圈內達人可以提供改裝服務，社交平臺的改裝交流群也非常活躍，有不少車友會把自己的電動車爆改後的視頻發在群裡炫耀。改裝配件也可以在購物網站上輕易買到，有的賣家還會附贈改裝教學視頻。
△社交平臺改裝交流群非常活躍/記者製圖
△某購物平臺上可輕易購買電動車改裝件/記者截圖
改裝電動車消防交通隱患大
根據《北京市非機動車管理條例》，改裝電動自行車屬於違法行為，駕駛拼裝、改裝電動自行車上路行駛更是被明令禁止。
△《北京市非機動車管理條例》相關規定/北京市人大官網
此外，改裝後的電動自行車具有極大的消防和交通安全隱患。大興消防救援支隊防火處宣傳科科長劉丙濤說，改裝後的電動自行車電池約等於一個定時炸彈，起火奪命只需100秒。
△電動自行車起火奪命只需100秒/來自網絡
劉丙濤表示，一般電動自行車電池內部都是酸性化學物質，經改裝後接線端等往往會產生損傷，導致電纜接線腐蝕加速直至斷開。此類電動自行車在充電或行駛過程中，原本的細電線要通過大電流，電路就會變得不穩定。電動自行車加裝改裝後，會導致原件與改件不兼容，原件無法承受改件的強度，致使電動自行車極易自燃甚至爆炸。
△爆改電動自行車非法上路行駛/來自網絡
京師律師事務所律師張立軍表示，經過改裝的電動車具有車身輕、速度快、平衡性低等特點，很容易失控。駕駛改裝甚至爆改的電動自行車上路，尤其在高速公路、城市快速路上會給機動車駕駛員造成幹擾。爆改的電動自行車，即使是在非機動車道上行駛，由於其速度高、聲音小，再加上騎行人員的安全意識差，極易造成人員傷亡以及其他財產損失。
△近日，一輛改裝電動車，無視兩旁的機動車，公然行駛在北京環路主路上，引發網友關注。
張立軍表示，《北京市非機動車管理條例》第二十八條規定，駕駛拼裝改裝的電動自行車上路行駛，對駕駛人處以500元以上1000元以下罰款，情節嚴重的對車輛予以收繳。如果駕駛這種車輛發生交通事故，駕駛人要承擔交通事故的主要責任，甚至全部責任。如果交通事故又與非法改裝和拼裝具有直接因果關係，從事改裝或者拼裝的門店、人員，有可能要承擔相應的侵權責任。
△改裝但未加固車架的電動自行車“腰斬”/來自改裝交流群
事後監管不治本 聯合監管要在前
針對改裝電動自行車的監管與執法情況，記者聯繫到北京市公安、交管、市場監管等部門，截至記者發稿，對方暫未迴應。
京師律師事務所律師張立軍表示，改裝電動車的監管與執法確實存在難度，其外觀的迷惑性和改裝交易的地下隱蔽性是一大難點。
“從事這種行為的人，大部分也都知道自己行為是違法的，所以即便發生糾紛，在沒有造成無法彌補的損失之前，也很少有人向相關部門舉報。”
△改裝部分有時較為隱蔽/記者製圖
單純依靠交管部門進行事後監管和處罰，不足以根治電動自行車改裝亂象，更重要的是要將監管走在前面。張立軍建議，很多人都在網絡上獲得信息再進行地下非法改裝，這需要工商、市場監管、網絡監管等多部門聯動，一旦發現違法線索，移交相關部門進行處罰，或者進行綜合執法，徹底清查。
北京現有百萬量級超標電動車
2018年11月1日開始施行的《北京市非機動車管理條例》為“超標電動自行車”設置了3年的過渡期。今年11月1日，至少有214萬輛超標電動自行車將無法上路行駛。
在通州的一家電動自行車行在一進門的醒目位置，張貼著《符合國家標準的電動自行車簡易識別辦法》。市民劉先生在挑選車輛款式的過程中，反覆與店員確認車型能否上牌。
△劉先生反覆與店員確認車型能否上牌/記者拍攝
在另一家電動自行車行裡，宮女士也在挑選一輛新的電動自行車，因為到今年11月，家裡那輛上了橙色臨時牌的電動自行車就不能再上路了。
“再買就得仔細看車的型號、速度之類的了，這是個大趨勢，我能理解。”
△宮女士在選購新國標電動自行車/記者拍攝
除了個人之外，外賣騎手也是電動自行車的主要使用人群，而這其中超標車輛不在少數。記者在通州萬達商場後門看到，近400輛電動自行車中僅有不到三成掛有白色正式號牌，其餘七成多數懸掛了橙色臨時標識，有的乾脆沒有號牌。這些車往往車速超過每小時25公裡，整車重量超過55kg，是所謂的“超標車”。
“當時買了個二手的，到現在已經騎了三年了，平時能跑六十邁，確實是超標的。”
一位外賣小哥告訴記者，當時買車架子花了一千多，自己又花錢配的鋰電池，這樣冬天更耐用一些。
△外賣電動自行車也多為超標車/記者拍攝
超標車處置渠道尚不通暢
2018年11月起，《北京市非機動車管理條例》開始施行，對符合國家標準的電動自行車實行產品目錄制度。目錄內的電動自行車，經登記上牌方可上道路行駛；目錄外的電動自行車，須申領臨時標識並設置了3年過渡期，過渡期滿後，不得上道路行駛。
截止到2019年4月30日超標電動自行車臨時標識最後的申領時間為止，北京共發放了214萬張電動車臨時標識。今年11月1日，3年過渡期將滿，這意味著屆時將有至少214萬輛超標電動自行車無法上路行駛。市民手裡的超標車該怎麼處置呢？
一名外賣小哥說，公司目前還沒有通知車該怎麼處理，不讓騎了就當廢鐵賣掉，換摩託車。市民劉女士表示，不讓上路的話就只在家門口騎，要不就去以舊換新，不過一輛車帶電池才能折舊200塊錢。
△路邊隨處可見超標電動自行車/記者拍攝
超標電動自行車妥善處置的關鍵在於電池，鉛酸蓄電池和鋰電池是目前最常用的兩種電動自行車電池。記者注意到，提供以舊換新或回收舊車、舊電池服務的門店，多是主打鉛酸電池的電動自行車品牌。而主打鋰電池的品牌普遍不提供此類服務。
一位鋰電池電動自行車店主坦言，鋰電池比較便宜，沒人收。
“我們門店服務就是賣新車，不收舊，一般都建議顧客自己在網上賣掉。”
△不是所有電動車品牌都提供以舊換新/記者拍攝
廢品回收站的情況基本一致，有的站點壓根不收，有的則按收廢鐵的標準，2塊錢一斤收。記者聯繫到望京一家收購站的老闆，對方雖然願意整車回收，但是回收價格不到新車價格的十分之一，電池類型也會影響回收價格。
這位收購站老闆表示，48伏的鉛酸電池小踏板車只能給車主200多元，大踏板的也就不到500元。要是鋰電池的小踏板車，回收價也就100多元。
△鋰電池電動自行車折舊“賣不上價”/記者拍攝
北京電源行業協會副秘書長劉維認為，這反映出電動自行車動力電池的回收行業現狀。鋰電池的回收性價比不是很高，因為鋰電池至少由三種金屬元素構成，但是回收時很難把這三種元素拆分出來，實現再次利用。而且鋰礦資源相對豐富，而回收拆解的人工成本又很高，所以廠家的回收積極性也就不高。鉛酸電池則不同，不僅容易拆解容易回收，鉛的價格近年來也一直在漲高，有利可圖。
△鉛酸蓄電池/來自網絡
廢舊動力電池的處理是重點
廢棄的鉛酸電池屬於《國家危險廢物名錄》認定的危廢物，鋰電池雖然不是危廢，但也是固廢。北京賽德美資源再利用研究院有限公司總經理趙小勇表示，動力電池隨意丟棄或經沒有資質的小作坊處置，會對環境和人體產生嚴重危害。
趙小勇表示，一旦發生鉛汙染，治理不是一日之功，需要很多年才能見到效果。
“比如鉛酸蓄電池，小商小販把酸一倒 ，把鉛拿出來用水衝一衝，就可以賣錢了。這對土壤、對地下水都會造成汙染，引起一系列問題。”
△非法排放廢酸 汙染河流土壤/來自網絡
趙小勇表示，電動自行車電池在剩餘容量還有60%~80%之間的狀態下，通過拆解、分析、提取就能在其他的小儲能項目上進行梯次利用，比如路燈、玩具等等。即便完全報廢，電池也可以做原材料。他建議，正規的回收企業、回收網點可以利用多種渠道向公眾公佈具體位置和信息，讓市民可以更便利地實現車輛和電池回收。
未來電動車使用和監管仍需探索
超標車逐步退出市場，新進的車輛該如何管控？
以電動自行車為主要配送工具的外賣企業，在過渡期滿後如何為騎手提供合規車輛，值得關注。記者嘗試註冊多家眾包配送平臺，註冊時配送交通工具信息都不是必填項，個別平臺有可登記選項，但不填也一樣可以接單。
餓了麼相關負責人李佳磊表示，餓了麼正在研究督促合作企業、騎手更換新國標車輛的各種獎懲措施。比如，平臺正在聯繫一些優質的新國標電動自行車生產企業進行合作，提供既符合新國標要求又能基本滿足行業需求的車輛。對於不配合、不支持的合作企業和騎手，平臺會進行內部處理。
△眾包平臺不認證車輛信息也能接單/記者手機截圖
中國物流與採購聯合會研究室副主任楊達卿表示，騎手、車輛、外賣企業與第三方人力資源公司要互相配合，完善產業管理鏈條。平臺企業可以通過第三方人力公司，統一管理騎手車輛的採購、駕駛與更新。
△車型各異的電動自行車/記者拍攝
北京電源行業協會副秘書長劉維建議，超標車逐步退出市場之後，可以發展電動自行車共享電池、換電櫃等產品，讓電池的使用和回收環節更加可控，這也是電動自行車動力電池集約化管理的有效嘗試。
△通州區街頭電動自行車共享電池換電櫃/記者拍攝
加強監管、出臺辦法、制定機制
才能淨化電動自行車市場
守護正常的道路交通秩序
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