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銀行在長三角示範區設支行,只是掛個牌?

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銀行在長三角示範區設支行,只是掛個牌?

“主要還是各做各的,有的示範區銀行支行僅僅是掛個牌,沒有形成機制。”在長三角生態綠色一體化發展示範區採訪時,有業內人士向記者提到了示範區銀行業同城化建設中的一個難點。

長期以來,金融機構的核心管理權力集中在總部,跨區域分支機構間存在“老死不相往來”的情況。但隨著示範區內產業一體化持續推進,企業在上海青浦、浙江嘉善、江蘇吳江三地佈局研發、生產、銷售將日益增多,對於跨區域金融需求更加迫切和頻繁,金融同城化的這一難點破解顯得迫在眉睫。

從統計情況來看,自今年4月“示範區金融16條”發佈以來,有關金融機構已積極響應落實支持政策,浦發銀行、交通銀行、上海農商行、建設銀行、中國銀行等金融機構相繼成立了長三角管理總部或示範區分支機構,工商銀行在推進利用智能終端異地開戶方面取得了積極進展,交通銀行和浦發銀行相繼落地了一批聯合授信貸款項目。

但在成績的背後,也存在一些問題。在最近的一次新聞發佈會上,示範區執委會副主任唐曉東在面對媒體時毫不諱言:“我們發現部分金融機構對同城化金融的內涵理解不深,推進金融同城化的組織架構、工作機制和流程規範還不健全,需要相關部門從規範金融同城化發展、推進銀行業金融機構同城化建設的層面加以引導。”

江蘇銀保監局的相關負責人舉例說,從前期調研得到的反饋來看,目前跨區域集團客戶的信息共享方面還存在一定難度。而產生這一問題的原因是跨區域集團的核心管理層往往在總部,一般涉及異地項目融資的決策權也都集中在總部。總部所在地金融機構具備相對的主導地位,在目前的考核機制下,與其他區域機構信息共享的主動性還不強。

“從以往實踐經驗看,銀行在跨區域之間可以基於行內銀團進行信息共享,但是這種共享更多是局部的、單點的。”有業內人士向記者解釋,從前一階段上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地在示範區內的聯合探索情況來看,長三角一體化中往往會涉及大量的橫向跨區域協同工作,這對金融機構原本縱向的決策機制帶來了挑戰。

為了破解這一難點,近日,由示範區執委會會同兩省一市人民銀行、銀保監部門制定的《長三角生態綠色一體化發展示範區銀行業金融機構同城化建設指引》(以下簡稱《建設指引》)正式出臺。作為國內首個跨省域銀行業金融機構同城化建設指導性文件,《建設指引》被認為是繼“示範區金融16條”後推進示範區金融領域制度創新的一項專項政策,是在金融領域踐行“不破行政隸屬、打破行政邊界”理念的制度創新。

《建設指引》包括一個總則、一個附則和六個方面的具體建設內容,共20條。具體建設內容包括構建同城化金融協調機制、制定同城化金融服務規範、建立跨區域聯合授信機制、拓展公共服務領域同城化支付場景、加強信息資源共用共享、強化金融風險聯防聯控等六個方面。在構建同城化金融協調機制方面,《建設指引》特別提到,有條件的金融機構可推進業務流程再造,組建專門的管理機構(分行、區域管理總部)或協調機構,研究制定金融機構跨區域業務發展方案和同城化措施;建立示範區區域聯動合作機制,協調決策重大事項,協調解決重大問題,統一應對重大風險事項。

據唐曉東分析,《建設指引》不僅在“有形”金融服務上推進同城化,在“無形”機制建設上突出一體化,還注重在要素資源配置上強調市場化。他舉例說,在跨區域聯合授信上,《建設指引》提出商業銀行可根據企業融資的實際需求組織核定總授信額度,充分發揮商業銀行整體信貸資源優勢,在聯合授信機制下自主進行信貸投放,實現信貸資源跨區域配置,進一步降低企業融資成本,推進金融市場的跨區域合理競爭。

“接下去第一步是嘗試探索打通區域內不動產抵押信息渠道,建立長三角區域不動產抵押信息登記系統。”浙江銀保監局相關負責人已經列出了工作計劃表。新聞發佈會上,一些與會人員不約而同提到,希望《建設指引》出臺後,通過信息共享機制的建立來打破利益格局的壁壘,促進信息要素同城化無障礙流動。

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