全國政協經濟委員會副主任劉世錦22日在天風證券（601162.SH）“2021資本市場年度策略會”上表示，中國經濟增長逐步迴歸正常軌道，形成中速增長平臺後，應採取更加符合新發展理念的增長指標，並且需要通過激發與中速增長期相匹配的新結構性潛能。
劉世錦認為，“十四五”時期，我國應採取更加符合新發展理念的增長指標，即“就業指標打頭、GDP指標收尾”的指標體系。
“目前我國採用的城鎮調查失業率和新增就業人數指標，並沒有形成城鄉統一的就業狀況指標。”劉世錦說，因為過去受制於城鄉二元結構，農村隱蔽失業難以計算，統計能力也不足，但這種情況已經有了實質性改變，中國城鎮化率已經達到60%，數字技術也有了長足進步。
“只要拿出疫情跟蹤那種能力和勁頭，我們完全可能形成全面、客觀、及時反映城鄉就業真實狀態的就業指標，為判斷經濟和就業形勢提供可靠依據”。劉世錦說。
劉世錦指出，GDP指標不應再成為“掛帥指標”，應該是預期性、結果性和後置性的指標。事實上，如果包括就業指標、居民人均收入、物價水平、宏觀槓桿率、全要素生產率等指標處於正常或好的區間，GDP增速就是適當的。
隨著經濟增長由高速轉到中速後，“十四五”期間，中國會呈現“1+3+2”的結構性潛能框架。
劉世錦分析，“1”個龍頭引領，即城市化、都市圈發展為龍頭，為下一步中國的中速高質量發展打開空間，“今後5～10年，都市圈和城市群將提供中國70～80%的增長潛能”。
補足“3”大短板，即基礎產業效率不高、中等收入群體規模不大、基礎研發能力不強，這是真正的堵點。“儘管我國‘放管服’改革取得一定成效，但還存在不同程度的行政性壟斷，補這個短板將有利於全社會降成本。”劉世錦認為，今後十到十五年時間，我國中等收入群體應力爭實現翻番，由現在的4億人增加到8～9億人，“補這個短板將有利於擴大需求，特別是消費需求，同時擴大人力資本”。
“2”即數字經濟和綠色發展兩個翅膀賦能，這是全球性、中國具備一定優勢的新增長潛能。
“然而，這些結構性潛能還不同程度地受到不合理的體制機制政策的束縛，而且這些束縛往往是看得見、抓不住的。”劉世錦建議，下一步應當從“加快農村土地制度改革、推動空間規劃和公共資源配置改革、加快基本公共服務均等化、深化高水平大學教育和基礎研究領域改革”等方面加大改革力度，使這些結構性潛能得以“變現”。
劉世錦強調，政府不應再給地方和企業戴帽子、發牌子，應大幅度減少或取消產業補貼，“比如近期很熱門的新基建就不適合作為短期刺激政策工具，政府不應直接幹預，應遵循市場規律和產業規律，要防止一鬨而起，最終留下一堆無效投資和爛尾工程”。
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