12月24日，北京市十五屆人大常委會第二十七次會議召開，《北京中軸線文化遺產保護條例（草案）》提交審議。《條例（草案）》明確中軸線文化遺產保護對象與保護原則，鼓勵不可移動文物、歷史建築向公眾開放。相關部門統籌遺產發展和旅遊資源開發，控制遊覽接待規模，向社會開放的北京中軸線文化遺產點各管理、使用單位應當確定合理的遊客承載量，採取預約或者適時限流、分流等措施，降低旅遊活動對遺產的負面影響。
明確保護對象：
三類保護對象 突出普遍價值
《條例（草案）》共5章33條，分為總則、保護措施、傳承和利用、法律責任、附則。
《條例（草案）》明確中軸線文化遺產保護對象與保護原則。第三條提出，北京中軸線文化遺產保護對象包括三個部分:一是分佈於鐘樓、鼓樓到永定門城樓的傳統城市軸線以及緊鄰其左右兩側、富有層次和秩序性的一系列建築群、歷史道路、橋樑及其遺址。二是承載北京中軸線文化遺產價值的遺產環境構成要素。三是在北京中軸線文化遺產歷史發展過程中形成的非物質文化遺產。此外，北京中軸線文化遺產保護區域由《北京中軸線保護管理規劃》確定。
第四條提出，北京中軸線文化遺產保護,應當以其突出普遍價值為基礎,堅持統一規劃、統籌管理、整體保護、合理利用的原則,維護北京中軸線文化遺產的真實性、完整性。北京中軸線文化遺產保護應當注重保護與展示各歷史時期在居中對稱格局統領下形成的歷史遺存與城市發展印跡,保持豐富性和差異性,尊重歷史形成的風貌特徵、城市功能與生活形態。
明確政府職責：
建立北京中軸線文化遺產保護議事協調工作機制
《條例（草案）》明確政府職責,建立議事協調機制。第五條提出，市人民政府和北京中軸線文化遺產保護區域所在地的區人民政府應當加強組織領導, 完善體制機制和政策保障,將保護工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,將保護經費列入本級財政預算,促進遺產內涵挖掘、價值傳播和保護利用。市文物部門主管北京中軸線文化遺產的整體保護工作。規劃和自然資源、住房和城鄉建設、財政、文化和旅遊、園林綠化、水務、教育、城市管理等有關部門應當按照各自職責,做好北京中軸線文化遺產保護相關工作。
第六條提出，本市建立北京中軸線文化遺產保護議事協調工作機制,統籌、協調北京中軸線文化遺產保護的重大事項。
明確保護要求：
保持歷史街巷(含衚衕)的肌理走向
《條例（草案）》第十條提出，市文物部門應當組織編制《北京中軸線保護管理規劃》,經市人民政府批準後公佈實施。
本市對北京中軸線文化遺產保護對象實施保護，包括嚴格保護遺產區內歷史道路、廣場的空間尺度、平面佈局,體現代表中軸線核心遺產價值的規劃建設理念;其東、西兩側的建築界面應當完整、連續,位置和風貌應當符合中軸線不同段落歷史形成的各具特色的傳統原貌; 保持宮城、皇城、內城、外城四重城廓的平面空間結構,保護和展現重要歷史文化節點,強化老城歷史格局; 保持歷史街巷(含衚衕)的肌理走向、現存的傳統空間尺度和特色風貌; 保證景觀視廊內視線通暢與景觀協調,維護平緩開闊的城市空間形態,突出中軸線的空間統領地位; 保持歷史河湖水系的總體走向,儘可能維護河道原有形態和傳統堤岸; 保持和延續歷史街巷(含衚衕)綠化和院落綠化,突出綠樹掩映的傳統城市特色;嚴格保護古樹名木,不得擅自砍伐、移植; 保護體現北京中軸線文化遺產價值的非物質文化遺產, 推動其活態傳承、融入生產生活、創造性轉化與創新性發展。
加強傳承利用：
鼓勵不可移動文物、歷史建築向公眾開放
《條例（草案）》提出，市政府和遺產地區政府在保護優先的前提下,採取多種措施統籌文化遺產傳承和利用，包括要求北京中軸線文化遺產保護區域內的國有不可移動文物、歷史建築採取不同形式向公眾開放;現狀尚不具備開放條件的,逐步創造條件向公眾開放; 鼓勵自然人、法人和其他組織將非國有不可移動文物、歷史建築向公眾開放,向本市博物館、圖書館、文化館、檔案館等公共文化機構捐贈或者委託展示與北京中軸線文化遺產相關的實物、資料等。
此外，市、區文化和旅遊部門應當會同文物、交通等部門採取措施,統籌遺產發展和旅遊資源開發,控制遊覽接待規模,合理調整和改善交通組織,優化旅遊環境,提升旅遊品質,豐富旅遊產品,促進北京中軸線文化遺產保護和旅遊融合發展。向社會開放的北京中軸線文化遺產點各管理、使用單位應當確定合理的遊客承載量,採取預約或者適時限流、分流等措施,降低旅遊活動對遺產的負面影響。
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