與以往不同，2020年的中國樓市還未等到全面升溫的那一刻，趨向收緊的調控就在全國多地部署施行。來自機構的最新統計數據顯示，2020年從國家部委到全國各地共出臺涉及房地產的調控政策、舉措489次，其中剛剛過去的12月更是達到31次，集中在租賃、預售資金監管、金融政策收緊等方面。
30多個城市調控由鬆趨緊
7月是去年房地產市場的分水嶺，調控政策由鬆趨緊。
當月召開房地產工作座談會上，重申“房住不炒”，並要求堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，因城施策、一城一策，從各地實際出發，採取差異化調控措施，及時科學精準調控，確保房地產市場平穩健康發展。
也是從7月開始，深圳、杭州、寧波等地陸續出臺樓市收緊政策。比如，深圳樓市新政在過去的基礎上，對深圳戶籍人口也出臺了限購的內容；寧波的新政將限購區域從原先的140平方公裡擴大至240平方公裡；杭州明確對高層次人才購房實施5年限售，加大新房搖號公開銷售對“無房家庭”的傾斜力度。
來自中原地產的數據顯示，全國從7月開始已經累計有杭州、東莞、寧波、鄭州、深圳、南京、長春、海口等30多個城市紛紛出臺調控政策，為樓市降溫。“7月來，調控政策風向轉變，從上半年的寬鬆轉向下半年的收緊。”中原地產首席分析師張大偉說。
相對寬鬆的房地產環境被認為是去年上半年樓市回暖的主要原因，甚至一些地方更出現“萬人搖”“日光盤”的情況。
寧波市住建局就曾解釋，受疫情後土地供應放緩、居民購房需求補充釋放、融資環境相對寬鬆、寧波城市吸引力增強等諸多因素影響，寧波市房地產市場總體處於偏熱狀態；土地市場方面，土拍競爭激烈，地價持續走高，溢價率持續攀升；房產市場方面，價格上漲預期增強，不少樓盤重現排隊買房和“日光盤”現象。
樓市調控要求更精準更及時
8月26日，住建部在北京召開部分城市房地產工作會商會。參會城市表示，將全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實履行好房地產調控主體責任，進一步完善和落實調控措施，確保房地產市場平穩健康發展。
11天後，參會城市之一的瀋陽就發佈了樓市新政——提高了二套首付比例，首付款也須一次性支付，禁止分期支付和“首付貸”。
按照1個月前的官方數據，瀋陽新房價格指數環比增加0.8%，二手房價格環比增加0.5%，在同類城市排名中相對靠前。面對樓市升溫的情況，越來越多城市開始提高工作的主動性，及時採取針對性措施，確保實現穩地價、穩房價、穩預期目標，堅決遏制投機炒房。張大偉說，2020年從國家部委到全國各地共出臺涉及房地產的調控政策或舉措489次，集中在人才、落戶、租賃、預售資金監管、金融政策收緊等方面。
貝殼研究院近日也表示，2020年我國土地、新房和二手市場保持總體平穩增長態勢，二手房交易規模走出2017年調控後低谷，開始小幅回升；新房交易規模增速進一步放緩，增速比去年回落2.3個百分點，為近三年以來同期最低值。“疫情激發消費者住房條件改善的需求，消費者更加看重房屋空間的居住品質以及社區配套設施服務能力，為此形成了改善性換房需求。”研究人員表示，全球貨幣流動性充裕，進入資產價格上漲的階段，房地產作為穩定的資產品受到消費者青睞。不過，在房地產金融政策方面依舊堅守宏觀審慎，並加大金融監管力度。2020年新增房地產貸款約6萬億左右，與去年基本持平。截至三季度末，房地產貸款餘額增速連續8個季度回落，居民加槓桿得到有效控制。
2021年樓市調控方向如何？
年底樓市“翹尾”的廣州樓市，迎來了監管的關注，打響了新年調控的第一槍。1月5日，廣州市住建局表示，近期，廣州市住建部門正在深入開展房地產市場秩序專項整治行動，嚴厲打擊哄抬房價和虛假房源、虛假廣告、虛假銷售等違法違規行為，進一步整頓和規範房地產市場秩序。
“預計2021年市場總體平穩，土地市場成交量下降，價格漲幅收窄到10%左右。新房市場和二手房市場總體成交體量與今年相當，其中二手房成交體量與今年相當，價格上漲幅度從7%收窄到5%左右。金融對房地產的助推紅利逐漸弱化，房價普漲時代一去不返。”貝殼研究院方面預測，從結構上看，區域之間的市場分化進一步加大，非核心城市市場降溫的可能性更大。
今年如何調控？住建部長王蒙徽近日給出了“答案”，他在接受媒體時表示，下一步將牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，時刻繃緊房地產市場調控這根弦，全面落實房地產長效機制，強化城市主體責任，因地制宜、多策並舉，促進房地產市場平穩健康發展。
特別在調控手段上，將完善政策協同機制，建立住房與土地、金融聯動機制，加強住宅用地管理，完善房地產金融宏觀審慎管理體系；健全部省市聯動管控機制，加強對重點城市的指導，實施精準調控；建立監測預警和評價考核機制，常態化開展月度監測、季度評價、年度考核，落實城市主體責任，確保市場穩定；完善輿情監測和輿論引導機制，客觀解讀房地產市場形勢和調控政策；完善市場監管機制，開展整治房地產市場秩序專項行動，維護群眾合法權益。
當前，一些大城市房價較高，租賃市場存在供應結構不合理、市場秩序不規範、租賃關係不穩定等問題，新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體的住房困難問題比較突出。“解決好大城市住房突出問題，要重視解決好這部分群體的住房困難問題。”對此，他也表示，加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系；在人口淨流入的大城市重點發展政策性租賃住房，會同有關部門加快完善土地、財稅、金融等支持政策；規範發展住房租賃市場，推動出臺《住房租賃條例》，加快完善長租房政策；支持人口淨流入的大城市發展共有產權住房，供應範圍以面向戶籍人口為主，逐步擴大到常住人口；開展靈活就業人員參加住房公積金制度和住房公積金支持租賃住房發展試點。
圖片來源：貝殼研究院 IC photo
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