央廣網北京7月21日消息（記者劉柏煊）據中央廣播電視總檯經濟之聲《天下財經》報道，國務院近日首次就城鎮老舊小區改造出臺專門文件，老舊小區改造這一穩投資、擴內需、惠民生的重要手段受到市場關注。具體改什麼、怎麼改、改的錢又怎麼來？21日舉行的國新辦政策吹風會都作出了迴應。
吹風會上釋放的數據顯示，今年計劃改造的城鎮老舊小區達到3.9萬個，涉及居民近700萬戶。和去年相比，這兩個數字幾乎都翻了一番，可見推進力度之大。
那麼具體改什麼？住建部副部長黃豔解釋，主要分為三類，也就是基礎類、完善類和提升類。和之前相比，這一次老舊小區改造增加了完善類和提升類。“完善類是滿足居民改善型生活需求和生活便利需要的改造內容，有些是要加裝電梯；提升類主要是涉及到我們城市公共服務的供給，包括養老、托育這些更要看老百姓的意願。”
確定了改什麼，就下來就是怎麼改的問題。黃豔說，這一次不一樣的地方在於，不能是自上而下的指令性工程，而應該是自下而上激發居民的積極性。“老舊小區改造的主體是居民。所以項目的生成要從居民開始。”
自下而上的操作模式，也意味著改造資金的來源會更多樣。國務院近日印發的文件明確，政府、居民和社會力量三方要共同承擔改造資金。不過，市場擔心，在實際操作過程中，可能會遇到居民和社會力量出資意願不強的尷尬局面。
對此，黃豔迴應：“比如說，電梯的改造，明確支持小區居民提取住房公積金用於加裝電梯等自住住房的改造，這個其實可以減輕其中居民出資部分的籌資壓力。另外，真正讓老百姓直接出費用的部分，除了電梯外，其他都是間接的，比如說我們通過一些設施，改造後的付費使用，例如停車場改造後，居民如果使用，會計天、計月付費來支持停車場的改造、維護和建設費用。”
而針對吸引社會力量參與，突出的是稅費優惠。財政部綜合司負責人趙志紅在迴應時舉例：“對參與政府統一組織的老舊小區改造的專業經營單位，對其取得所有權的設施設備等配套資產改造所發生的費用，可按規定計提折舊在稅前扣除；所發生的維護管理費用，可按規定計入當期費用稅前扣除。”
老舊小區改造也被視為穩投資的重要抓手。國務院參事、住建部原副部長仇保興曾表示，全國460億平方米建築中，老舊小區存量達到100億平方米。如果按照1000元/平方米的補助標準，分5年補助完成，將拉動投資10萬億元，能有效帶動經濟，對沖經濟下行壓力。
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