大家對於“九州”這個詞並不陌生吧?相傳大禹治水之後將華夏大地劃為九州,設州牧管理。
但是之後一般將州作為地理區域,真正把州與政治區域聯繫起來時還是在漢武帝設立十三刺史部開始。此時全國有十一個州,一個朔方,一個交趾,以及司隸區。
雖然開始時只是監察區,但是後來刺史權力愈重,東漢末年因為需要鎮壓農民起義軍,刺史逐漸掌握了軍權,直接成為最高地方軍事行政長官,州也就由監察區變為了一級行政區。這時的州,相當於我們現在的省了。隨後我們便看到了州作為行政區的變化。東漢時還是十三個州部。到了三國,魏有十二州,吳有三州,蜀漢有一州。到了西晉,初年有十九州,末年時分為二十一州。南北朝時全國更是有了五六十個州。南北朝末期時,州的數量都已經達到了三百之數。在面積沒有大幅增加的情況下,數量增多,代表州越小。所以此時的州,行政範圍已經大幅縮小,大概相當於現在的地級市了。之後唐朝又在州之上設了道一級監察區,此時州就和漢時的郡一樣了,相當於道取代了州在漢朝時的地位和作用。
宋朝時,將重要的州設為府,然後將道取消,在州府之上設路。州在唐宋時期基本上就位於二級行政區劃了。
等到了元朝,實行行省制。行省下設路,路下有州府。所以州此時又變成了三級行政區。
明清時,州分為兩種,直隸州與散州。直隸州隸屬於省,散州隸屬於府。此時州就有點像現在的縣級市。於是,州從開始的一級行政區變成了二級或三級行政區。
再者,如省,之前元朝在全國設十個行省,一箇中書省,及一個宣政院轄地。元朝是中國歷史上最大的王朝。但是它只有十個行省。拋去之後不怎麼設省的嶺北行省和遼陽行省及宣政院地區,只有八個行省及一箇中書省。而之後明朝在這九個省的地盤上劃了十三佈政司和兩個直隸區,相當於十五個省。
清朝入關後又將原南直隸區改為江南省,又劃成江蘇、安徽兩省,將原湖廣佈政司劃成湖北省和湖南省,將原陝西佈政司劃成陝西、甘肅兩省。就此,“漢地十八省”形成了。短短五百年間,差不多同樣大的地方就由九省變為了十八省。
於是乎,我們發現了一個規律,一箇舊的行政區是越來越小的。那麼為什麼會越劃越小呢?原因不外乎有以下幾點:
1.戰爭,導致原有行政區被分割佔據,於是行政區就被分開了。如南北朝時,北朝佔有徐州一部分,南朝也佔有徐州一部分,所以徐州就相當於被一分為二了,有南徐州、北徐州之稱。後來南樑還置過西徐州。然後勝利方攻下“假徐州”後,往往就改置另一個州,所以就相當於分割原有的行政區了。
2.為了權力制衡。比如巴蜀地區利於割據,所以唐朝將開始的劍南鎮分為東川鎮和西川鎮。之後宋朝將巴蜀地區劃為四路,簡稱川峽四路,也就是四川了。
3.社會發展需要。人口增多之後需要細分行政區劃來提高行政效率。
希望大家可以在歷史的海洋中找到規律哦。
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