在鄧小平的革命生涯中，曾有過近兩年縣委書記的經歷：1931年8月至1932年5月任中共瑞金縣委書記，1932年5月至1933年2月任中共會（昌）尋（烏）安（遠）中心縣委書記。
那麼，鄧小平是如何做縣委書記的呢？
臨危受命，敢於擔當，迅速穩定局面
1931年，27歲的鄧小平臨危受命，被中共贛東特委任命為瑞金縣委書記。
儘管此前已有著豐富的革命鬥爭經歷，但他依然面臨著嚴峻的挑戰：一是來自“左”傾錯誤思想的高壓態勢；二是“全縣群眾不滿，幹部情緒低落，全縣面貌是死氣沉沉的”局面。困難面前，鄧小平將如何打開局面？
之前的瑞金縣委書記李添富“左”傾錯誤思想嚴重，他發動的所謂肅清黨內“社會民主黨”成員的行動致使大量的革命同志含冤犧牲。
據當地黨史資料記載，當時“當幹部的怕戴紅袖套，因為紅套上要寫上自己的名字，擔心別人看見自己反遭冤枉”，人人自危的情景可見一斑。
因此，一到瑞金，鄧小平便立即採取措施：一方面以贛東特委特派員的身份組成調查組，走鄉串戶，一區一鄉地深入調查，瞭解肅清所謂“社會民主黨”運動的情況；另一方面制定切實措施以穩定事態。
在調查清楚之後，鄧小平組織召開會議，以大量事實揭露了李添富在肅反中的錯誤，宣佈撤銷他的一切職務，拘捕公審，予以處決。
同時鄧小平公開亮出自己的身份並宣佈：第一，立即停止殺人。第二，已被供出名字被懷疑是“社黨分子”的一律不抓。第三，已被關押在獄的，凡是貧農、中農，一律先放掉，讓他們回原地繼續參加革命鬥爭；凡是地主、富農，能罰錢的罰錢，然後放掉，罰不到錢的取保釋放。
正是這種決毅果敢、雷厲風行的行事風格，使得鄧小平迅速制止了這場政治迫害，穩定了縣域的社會局面。
抓重點難點，著力恢復和發展生產
掃清了“左”傾錯誤的障礙，接下來就要穩定和鞏固成果，使縣政的各項工作恢復運轉和活力。
因此，隨著縣域社會秩序的漸次穩定，鄧小平開始著力於縣、區、鄉三級蘇維埃政權的建立、恢復和整頓，選舉新的蘇維埃政府領導機構，並對建立健全司法、裁判機構，對拘捕、審訊、審判等權限都作了明確的規定。同時，為提高基層蘇維埃政府的工作效率，他決定取消村一級政府，只在村一級設蘇維埃代表，並重新劃分各區、鄉管轄區域。
另外，為鞏固發展蘇區，加強基層黨組織建設，健全基層群團組織，使各方面的工作深入開展起來，鄧小平又著手建立幹部培訓制度。他一方面致力於開辦幹部培訓班，另一方面親自給學員講課，幫助大家提高革命覺悟和政策水平，傳授工作經驗。
如何解決土地問題，是關係到蘇區生存與穩定的大事。然而，在當時的蘇區存在著“地主不分田”、“富農分壞田”的“左”的傾向，甚至提出了小孩子不分田的主張。
鄧小平說：“搞土地革命，制定分地的政策。有人說小孩子不應該分地，我就對他們講，四川俗話說，三歲小子，吃死老子！小孩子吃得也不少呀，因此也應該分地。”同時，他以鄉為單位，把田分為甲、乙、丙三類，以原耕為基礎，抽多補少，抽肥補瘦，好壞搭勻，再按人口平均分配。
對於豪紳地主的方法是：先沒收豪紳地主和祠堂廟宇的土地，然後成立分田委員會進行土地分配。分配土地時還留有1-2%的好田為紅軍公田，以作公益事業或調劑之用。分田後，由鄉蘇維埃政府發給土地證。
同時特別強調不能侵犯中農的利益，對於富農也不能過分打擊。
實事求是，注重踐行群眾路線
鄧小平擔任中央蘇區縣委書記之際，正值“左”傾思想佔據領導地位之時。無論是土地分配問題還是革命戰略問題，鄧小平都與“左”的思想有著分歧。鄧小平堅持實事求是的態度，反對不切實際、不合理的政策。
與此同時，鄧小平還從蘇區實際出發，提出根據地的邊緣區和中心區應有所區別，地方紅軍不宜全部編入正規紅軍，更不贊成所謂“創造一百萬鐵的紅軍”的不切實際的口號。
在推銷公債、徵集糧食問題上，鑑於蘇區群眾負擔太重的實際情形，鄧小平認為在推銷公債、退還公債和借穀子工作中，不宜提出過高指標，紅軍應到白區打土豪籌款。
無論環境如何，鄧小平都始終堅持注重實際、一切從實際出發、實事求是的工作方式與求真務實的工作作風。一如他後來所說：“比較正確地說，我是實事求是派。”
堅持實事求是，就要注重實地調查。因此，實地調查是鄧小平在縣政工作中一直都強調和遵循的方法。對於一些看似確定的事情，他也堅持調查之後再作處理。
1933年初春，鄧小平在會昌基層察訪時，被告知擔任區蘇維埃主席的朱秀歧“妄想叛變通敵”；保衛局也前來報告說：“朱秀歧帶槍逃跑，保衛局已派人把他抓回來”；隨行的人也認為是“天上下雪地上白”的明擺著的事實。
應該說在當時的會昌，關於叛變通敵的情形是較為常見的。但是即便如此，鄧小平依然強調先調查後再作處理。為此，他親自到朱秀歧的家鄉芙蓉寨調查，結果發現是子虛烏有的事。
（作者為天津商業大學馬克思主義學院副教授）
本文原載於2015年1月26日北京日報。
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