1971年9月13日，林彪叛逃國外，機毀人亡。為了避免引起太大的震動，黨中央沒有立即公開此事，而是先開始調整黨、政、軍領導機構。
這項工作，具體由周恩來負責。
10月2日，周恩來請示毛澤東同意後，確定由李先念、華國鋒等人協助國務院工作，由李德生、餘秋裡、張才千等分別主持解放軍三總部。
第二日，毛澤東批示“同意”。
也是這一日，黨中央還做出了一個決定，撤銷軍委辦事組，成立軍委辦公會議。軍委辦公會議由十人組成，以軍委副主席葉劍英主持。並且規定：軍委辦公會議在中央軍委領導下負責軍委日常工作。
10月4日，毛澤東會見新成立的軍委辦公會議成員。在會見中，毛澤東先談了歷史上黨內兩條路線的鬥爭，然後，對葉劍英主持的軍委辦公會議應該怎樣工作也作出了指示。
他說：“軍委辦公會議，這次是叫改組，不是摻沙子。今後辦公會議要研究大事。”賦予了軍委辦公會議“研究大事”的責權。
毛澤東還說：“凡討論重大問題，要請總理參加。下達指示，用軍委名義，不要用辦公會議。政治局討論決定的問題，是中央的名義嘛。”
毛澤東再一次強調了軍委辦公會議的權力，以中央軍委的名義下達指示，實際上起著中央軍委辦事機構的作用。但是，他還有一個要求：討論重大問題，要請周恩來參加。這是一個很重要的要求。
為什麼？
因為，在九一三事件後，黨中央的日常工作已經改由周恩來負責。黨要管軍，是新中國領導體系中的一個基本原則。
經過這一些列的工作，毛澤東和黨中央成功地完成了對中央軍委領導機構的調整，把軍權牢牢地掌握在忠誠黨的事業的人手中了。
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