會議現場
2021年是“十四五”規劃的開局之年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是呈貢在新發展階段開創性奮進的起步之年。
1月20日，昆明市呈貢區第三屆人民代表大會第五次會議開幕。呈貢區區長張先寶在會上作政府工作報告，對2021年提出奮鬥目標：今年全區經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長9%左右，一般公共預算收入增長6%左右，限額以上社會消費品零售總額增長10%以上，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%和8%，城鎮登記失業率控制在4%以內。攻堅克難，奮力拼搏，努力答好社會主義現代化建設的“呈貢答卷”。
提升城市競爭力，促進經濟發展聚勢而強
經濟競爭力是城市發展的基石，衡量著城市實力。我們將把融入新發展格局作為實施重大發展戰略的核心要義，圍繞提升城市能級和競爭力，大力集聚發展要素、擴充發展空間、增強發展活力，不斷加快城市產業發展。
加快培育主導產業。基於“現代科教創新城”功能定位，推動信息產業園優化提升，進一步明晰主導產業、輔助產業，著力培育以軟件信息服務、雲計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈為主導的產業集群，全力建設雲南省數字經濟開發區。聚力推進數字產業化，抓好5G網絡建設，創造5G應用場景，實現公共區域5G網絡覆蓋，加快引進信息產業“鏈主”企業和平臺企業，力爭引進數字經濟領域企業100家以上，壯大數字產業化規模和層次，引領數字經濟加快發展。圍繞建設世界第一花卉交易中心目標，加快補齊產業配套、科研創新、文化旅遊短板，延伸花卉加工鏈條，推動花卉產業與旅遊、文化、健康等產業融合發展，力爭鮮切花交易量達到102億枝、交易額過百億元。做好寶相大健康產業園項目謀劃，加快推進鵬瑞利國際健康商旅城等標誌性項目建設。圍繞生產、分配、流通、消費等各個環節，做好國內市場和南亞東南亞市場的鏈接點，加快建設鮮花、橡膠等要素交易中心，更好利用國內國際兩個市場兩種資源。
大力發展現代服務業。以滿足科技創新需求和提升產業創新能力為導向，豐富創新孵化、知識產權等科技服務主體，加快發展科技服務業。促進健康、家政、物業等生活性服務業發展，鼓勵線上服務新模式，推動生活性服務業擴容提質。注重規模佈局和品質發展，建立共管共營聯動的夜間經濟發展模式，進一步提升大學城新天地、鬥南花市、第七街區、花千坊等夜間經濟示範街區的區域知名度和美譽度。加快閒置商業庫存的綜合利用，大力發展總部經濟、樓宇經濟、數字經濟和金融、電子商務、商貿服務、文化創意等產業，內培外引總部企業1家、保有稅收超億元樓宇1幢，新增金融、類金融機構3個。
全力推進重大項目建設。開展信息產業項目建設攻堅年行動，確保紫光芯雲產業園一期、奧飛新一代大數據等4個項目建成投入運營，加快昆明數碼港國際軟件園、國家重要產品追溯西南中心等9個項目建設，完成工業和信息化投資20億元以上。以項目建設助推花卉產業發展，加快推進花卉產業綜合配套服務區、花卉科技研發中心等16個配套服務項目建設，完成投資23.76億元以上。按計劃推進房地產項目建設，確保錦岸廣場、吾悅名郡花園等18個億元以上項目竣工，加快中交錦瀾府、金茂國際等26個年度計劃投資億元以上在建項目建設，推動卓越晴翠花園、海尚雅苑等15個項目開工建設，完成房地產投資230億元以上。緊盯項目開工、投資到位、投產達效等環節，開展全週期全流程跟蹤服務，推動項目建設提質增效，確保固定資產投資增長10%以上。
奮力拓展投資空間。圍繞主導產業聚鏈、強鏈、補鏈，主動對接沿海地區先進生產力，積極承接產業轉移。高標準開展精準化、專業化招商，健全完善招商引資工作機制，制定招商引資項目庫，抓好包裝推介和宣傳營銷，大力引進億元以上項目，確保引進市外到位資金101億元、實際利用外資3000萬美元。聚焦“兩新一重”，加大項目謀劃的提前量和成熟度，積極申報政府專項債。深度謀劃推進數據中心、工業互聯網等新基建投資，加大市政工程、公共衛生、防災減災等政府性投資，確保儲備項目總投資保持在800億元以上。切實抓好資金、土地、規劃等要素保障，加快閒置土地摸排處置，完成土地供應1600畝以上，清理處置批而未供土地2000畝以上，儲備項目轉化率達到50%以上。用好各類支持政策，確保爭取國家和省資金3億元。規範政府和社會資本合作管理，大力挖掘民間投資潛力，推動形成多元投融資模式。
著力促進消費擴容。積極融入昆明國際消費中心城市建設，沿彩雲南路打造呈貢核心商圈，支持七彩雲南第壹城、吾悅廣場、萬達廣場等商業綜合體優化業態、提升品質。制定促進消費擴容升級、商貿領域優化供給等政策措施，增加名優商品供給，支持各商圈品質化、差異化、個性化發展。支持商家開展形式多樣的促銷活動，提供多樣化、多層次的教育、醫療、養老、家政、餐飲等服務，強化消費者權益保護，加快打造“15分鐘便民生活服務圈”。
構建發展動力源，促進城市潛能有效激活
發展動能強勁與否，動力系統最關鍵。呈貢將用好改革開放創新三大動力源，通過深化改革破除發展障礙、通過擴大開放拓展發展空間、通過推進創新增強發展能力，著力點燃高質量發展的引擎，激發跨越式發展的潛能。
營造良好創新環境。以信息產業園為主體平臺，高標準打造科技創新策源地，規劃建設產業創新中心，引進新型研發機構，積極爭取重點實驗室落戶。著力壯大創新創業主體，引導大學打開創新“圍牆”，推動雲上小鎮提優孵化生態，打造環高校“創新圈”，促進大學城轉變為創新城。引進一流科技企業孵化器，建設花卉領域科研平臺，遴選轉化一批科技成果，支持創新產品推廣應用，推動創新成果走向市場。加強創新共同體建設，推動與高新區、自貿區協同發展，建立以項目為紐帶的創新鏈、產業鏈合作機制，拓展創新成果應用場景和發展空間。大力發展昆明呈貢人力資源服務產業園，組織實施“柔性引才”。培育高新技術企業、科技型中小企業，確保高新技術企業達到38家、科技型中小企業突破50家，全社會研發投入強度達到4%左右。
打造一流營商環境。堅持“企業做主體、政府造環境”，落實市場準入負面清單制度，力爭新增市場主體1萬戶以上。深入實施“互聯網+政務服務”，推廣“一部手機辦事通”，規劃建設“15分鐘政務服務圈”，加快政務服務數據池建設和數據整合，優化提升2個標準化街道為民服務中心、1個“24小時政務服務自助專區”，力爭工程建設項目審批“最多70天”、95%政務服務事項實現“一網通辦”，真正做到辦事不求人、審批不見面、最多跑一次和全程服務有保障。對標世界銀行評價指標體系，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。
發揮更強改革效應。深入實施國企改革三年行動，加快推動區城投集團產業佈局優化、做強做大做優。完善各類國有資產管理，確保國有資產保值增值。加強財政資源統籌，強化預算約束和績效管理，建立集中財力辦大事的財政保障機制，提高財政資金使用效益。
推動多元開放合作。融入滇中城市群一體化發展，參與昆玉同城化建設，積極承接自貿區昆明片區外溢功能，在更大範圍謀求合作、聯動發展。大力發展高鐵樞紐經濟，推動解決昆明南站西廣場建設歷史遺留問題，加快東西廣場服務配套，推進昆明南站綜合樞紐汽車客運服務中心、渝昆高鐵建設，配合做好昆明—南寧—深圳高鐵項目前期工作。
雲南網記者 張雁群 攝影報道
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