“從今年開始，重新開啟追趕超越的模式。”1月5日下午，高明區召開重點工程項目建設總指揮部第一次全體會議，吹響了經濟發展“追趕超越”的號角。
這次會議也是高明區2021年第一次彙集了區領導及職能部門、鎮街主官的大會。新年第一次大會聚焦重點工程項目建設，高明在釋放怎樣的信號？
2020年底，高明成立重點工程項目建設總指揮部，並按領域設置了8個專項指揮部和1個重大項目專項指揮部。
項目為王，落實為要。高明區區長樑耀斌表示，成立重點工程項目建設總指揮部旨在更好統籌部門、鎮街的資源，更好推動重點項目建設。此次大會就是要向黨政幹部提出明確要求，向社會表明高明新年抓重點項目、抓產業、抓民生的強大信心和決心。
統計數據顯示，2020年，高明重點項目年度投資完成率達123.34%，居佛山五區第一位。
歷史新突破
重點項目年度投資完成158.72億元
2020年，高明不僅經濟增長扭負為正，主要經濟指標增速位居佛山前列，而且重點項目建設取得了歷年以來的最好成績。
高明不少省市區重點項目在這一年中都取得了新進展：安恆電力項目的研發大樓、技術中心等部分已進行驗收；平謙產業基地項目正開展廠房基礎工程，預計近期可完成主體框架結構建設；美盈森智慧包裝項目已開始進駐設備；住友富士電梯、阿基裡斯人造革項目已完成廠房建設；海天味業增資擴產、泰極動力等項目順利投產，中南高科智匯城已建成並進入招商階段；城鎮排水項目完成工程量達62公裡，佔總工程量的86.35%。
統計數據顯示，2020年，高明謀劃實施總投資為1060.72億元的108個重點項目，年度計劃投資128.68億元。截至12月底，完成投資158.72億元，完成率達123.34%，超額順利完成全年投資任務。
從橫向比較來看，去年9月以來，高明省市重點項目建設進度位居佛山首位，其中，9月、10月、11月分別高出第二名2.8、5.05、1.56個百分點，創下高明歷年省市重點項目建設的最好成績。
從縱向比較來看，2017年以來，高明重點項目建設完成年度投資逐年遞增。2017年是97.83億元，2018年是110.51億元，2019年是148.79億元，2020年是158.72億元，實現歷史新突破。
成績的背後是高明各級幹部和工作人員的積極探索和辛勤付出。
在2020年第一季度因疫情而“停擺”的嚴峻形勢下，高明持續深化落實重點項目常態化責任機制，積極完善“拿地即動工”“模擬審批”“優先審查”“現場辦公”等重點項目推進機制，加強實時監測、研判、預警，確保每個項目推進有計劃、落實有進度，將疫情衝擊降到了最低，僅用3個季度時間就拿下歷史最好成績。
在推進重點項目建設過程中，高明還創新實施了重點任務跟進督辦項目經理、督查專員、多方聯動等“三大機制”，理順了責任，凝聚了力量，強化了監督，為全區經濟社會平穩發展提供有力支撐和保障。
高明區發展和改革局相關負責人表示，接下來，高明將繼續強化企業服務，打造“四季如春”的營商環境，包括全面推廣“拿地即動工”等多項改革，強化“項目第一、服務第一”理念，著力營造有利於重大項目順利落地、建成見效的良好環境。
產業新格局
優質項目有望帶動產業版圖升級
兩手抓，兩手都要硬。在重點項目加速建設的同時，高明2020年招商引資的步伐絲毫沒有放鬆，而且多個剛剛引進的項目已經迅速落地，有些項目還有望豐富、升級高明的產業版圖。
2020年11月20日，首期投資20億元的潤澤（佛山）國際信息港項目在高明荷城正式動工。該項目將聚焦信息網絡、信息技術服務、網絡安全、人工智能為首的新一代信息技術產業，開展大數據、雲計算、物聯網、產業互聯網、區塊鏈等數字經濟技術創新應用和服務。
該項目是潤澤科技發展有限公司（簡稱“潤澤科技”）在粵港澳大灣區佈局的第一個園區級大數據中心。而潤澤科技是業界領先的雲數據中心服務商，專注於打造國際一流的數據存儲和大數據創新應用中心。
《廣東省推進新型基礎設施建設三年實施方案（2020—2022年）》提出，到2022年，全省新型基礎設施發展水平要領先全國，初步形成以新發展理念為引領，以科技創新為驅動，以信息網絡為基礎，支撐數字轉型、智能升級、融合創新的新型基礎設施體系。佛山市委全會也提出，要夯實產業根基，推動佛山製造數字化全面轉型，提升產業集群發展能級，增強發展新動能，以智能製造引領產業高端化發展。
在此背景下，潤澤（佛山）國際信息港項目或將成為高明積極融入粵港澳大灣區信息技術產業發展的重要支撐。
2020年10月20日，佛山市舉行2020年下半年重大項目集中開工投產活動。主會場設在高明一汽解放南方新能源基地。
一汽解放南方新能源汽車基地是一汽解放在新能源整車領域的重要佈局。項目總投資約24億元，建成後，總生產規模為5000輛輕、中、重型全系列純電動和燃料電池新能源商用車。項目計劃建設期為18個月，預計2022年一季度投產，到2025年產值將超100億元。
“新基地建成投產後，一汽解放佛山新能源汽車分公司將依託粵港澳大灣區的區域優勢，投產全新開發的、具備行業領先水平的新能源商用車產品，同時利用解放強大的營銷服務網絡，領先的品牌和技術優勢，將佛山新能源公司打造成一汽解放新能源產品走向全國的重要生產基地。一汽解放也將進一步完善新業態業務佈局，推動一汽解放新能源整車製造領域實現跨越發展。”一汽解放集團股份公司副總經理孔德軍表示，將全力推進項目建設，努力實現“今年啟動開工、明年廠房封頂、後年交付投產”。
一汽解放南方新能源基地項目的落地，將進一步助力高明區乃至佛山市整車製造及新能源產業鏈的發展壯大，加速高明區產業發展的新舊動能轉換。
高明區經濟與科技促進局相關負責人透露，高明目前還有多個優質項目正在洽談。下階段，該局將繼續實施產業鏈精準招商，強化招商載體建設，落實服務企業承諾，爭取吸引更多優質項目落戶。
發展新徵程
用新機制新氛圍破解發展難題
2021年是“十四五”的開局之年。面向“十四五”，佛山市委全會為高明標下了這樣的刻度：“高明區要牢牢抓住佛山新機場建設重大歷史機遇，充分釋放珠江西岸門戶效應和樞紐優勢，吸引更多重大平臺、重大項目落地，早日實現‘後隊’變‘前隊’、‘邊緣’變‘中心’，努力建設灣區樞紐新門戶、臨空經濟新中心、田園城市新樣本。”
“項目是支撐高明發展的重要抓手。‘後隊’變‘前隊’、‘邊緣’變‘中心’，要靠一個個項目來變。”樑耀斌表示，高明要搶抓發展機遇，必須繼續以重點項目為支撐，“重點項目才能變出新天地、新發展”。
為在更高層面系統謀劃推進重大工程項目建設，構建跨部門、跨區域、全局性的協調指揮機制，高明於2020年年底正式成立重大工程項目建設總指揮部，由樑耀斌擔任總指揮。總指揮部將領導、協調、指揮推進全區重大工程項目的謀劃、建設、運營，協調解決重大工程項目建設中存在的問題，推動項目建設管理從“串聯”向“並聯”轉變。
同時，高明還設置了總指揮部辦公室和專項指揮部，共同推進重大工程項目建設。其中，按領域、重大項目設置了科技與製造業、文旅與教育、環保與民政、能源與新基建、鄉村振興、交通港口、城市建設、衛生健康等8個領域專項指揮部和1個重大工程項目專項指揮部（佛山新機場工程建設指揮部），負責協調、指揮具體領域和具體重大項目建設工作。
經總指揮部第一次會議的初步梳理，高明2021年省、市、區重點項目的數量已經過百。
“重點項目的數量能多就不要少，投資額能大就不要小，今年能動工就不要拖到明年。督查部門要做好跟蹤督查。”樑耀斌在會上提議，總指揮部可結合經濟分析會，每個季度開一次會，會上9個小組都要彙報進度及原因，“重大項目的問題要及時協調研究解決。”
2020年12月18日，佛山市建設人民滿意政府指數（2020）發佈，高明以91.95分位列五區第一；法治、廉潔、誠信、責任、民生、高效六個政府各領域層單項指數，高明均排在五區首位。其中，關乎群眾衣食住行柴米油鹽、佔總指數最大權重的民生政府指數，高明在五區中率先突破90分。
“我們要以此為新起點，把幹部隊伍的作風、能力、擔當再提升。”樑耀斌鼓勵黨政幹部要營造幹事創業的氛圍，勇於“挑重擔，涉險灘，啃硬骨頭”，用好指揮部的新機制，及時協調研究解決問題，推動重點項目加快建設。
■聚焦
高明去年收儲土地4882.39畝
2020年以來，通過創新土地收儲資金管理機制，高明區財政局對高明區內有限土地資源進行高效整合、集約利用、有效調控，推動產業佈局優化調整。目前，高明區級土地儲備資金池已撥付3.5億元，投入並支持了6個項目實施，收儲土地4882.39畝，為更多重點項目選擇高明提供了“空間”。
在高明區更合鎮小洞工業園，佛山（高明）萬洋眾創城項目正加緊建設。該項目於2020年10月10日正式動工，首期投資約50億元，主要打造先進製造業集聚平臺。項目建成後，預計可引進100家以上中小企業，全部達產後預計年均銷售收入可達20億元，年繳納稅收約1.2億元。
佛山（高明）萬洋眾創城的動工，標誌著高明又一個產業平臺項目取得實質性進展。該項目投資方——萬洋集團，是一家製造業聚集平臺運營商和中小企業服務商，有望在規劃設計、土地集約利用、基礎配套設施建設、產業集聚發展等領域，為高明製造業產業的集聚升級提供可持續發展的綜合解決方案。
該項目所在地塊原是一片老舊廠房，在高明創新土地收儲資金管理機制下，實現了“騰籠換鳥”。
據高明區財政局相關負責人介紹，在以往的土地儲備工作中，高明存在收儲資金不充足、土地難以集約利用、土地效益不高、收儲資金管理不規範等問題。
對此，該局通過建立區級土地儲備資金池，制定《高明區區級土地儲備資金管理辦法》，強化土地儲備項目全生命週期監管等措施，構建了土地儲備資金“一池蓄水、科學灌溉、活水循環、高效運轉”的模式，激發了土地收儲資金的活力，增強了土地收儲的效率。
2020年，高明區級土地儲備資金池已投入並支持佛山（高明）萬洋眾創城、東洲鹿鳴體育小鎮等6個項目的建設，收儲土地4882.39畝。
該負責人表示，高明區財政局將持續深化土地收儲資金管理機制改革創新，積極探索讓資金池更高效運作的方式，加速推進重點項目落地，助力高明高質量發展。
■相關
榜單上的高明
新華網日前發佈了2020城市市轄區高質量發展100強（地級市）榜單，佛山五區均上榜，其中高明區排名第31位。
在此之前，中國信息通信研究院主辦的中國縣域工業經濟發展論壇發佈了《中國縣域工業競爭力地圖》，佛山五區均進入“2020年中國工業百強區”前四十位，其中高明排名第27位。自2017年該榜單誕生以來，高明一直穩居前30位。
再早一點，在“2019第十四屆中國全面小康論壇”上，高明在全國百佳營商環境示範縣市評選之中位居前三十，榮獲“2019年度中國百佳營商環境示範縣市”稱號。
近年，高明堅持加快走出一條引領式、差異化、效益型的高質量發展之路。尤其在今年，高明提出把重點項目建設作為經濟發展的第一要務，集中精力抓項目落地，進一步深化產業投資項目“拿地即動工”改革、推行“區域環評+清單式管理”環評審批改革、推行全區重大投資項目全鏈條監管服務改革，以改革跑出項目落地投產加速度。同時，高明區還在全市率先推行“企業服務官”等制度，不斷提升企業服務能力，加快項目落地建設速度，全力打造“四季如春”的營商環境。
從歷年的統計數據來看，近五年高明的省重點項目數量都維持在20個以上，這顯示高明區近年引進項目的數量和質量都維持在較高水準。
2013年，高明入選省重點項目8個，總投資97.4億元；2014年入選省重點項目14個，總投資192.2億元；2015年入選省重點項目17個，總投資273.8億元。從2016年開始，高明入選省重點項目的數量突破20個，總投資額隨之節節攀高；到2020年達到24個，總投資額超過550億元，入選項目數量創下歷史新高。
當前，在粵港澳大灣區建設、佛山新機場規劃選址加速推進的背景下，高明在全省構建“一核一帶一區”區域發展格局中迎來重大歷史發展機遇，各類人才、各路資金、重大平臺、重大項目等高端資源要素正集聚高明，是高明搶抓機遇，開啟高質量發展新徵程的關鍵。
為此，高明正全力抓好科技創新，加快發展現代產業體系，努力建設“灣區樞紐新門戶、臨空經濟新中心、田園城市新樣本”，更加註重推動城鄉區域協調發展，努力在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展。
■延伸
高明2020年十件民生實事全部完成
產業發展的關鍵在落實，保障民生的關鍵同樣在落實。2020年12月28日，高明中心城區餐廚垃圾處理設施建設項目正式投入使用。至此，高明2020年十件民生實事全部完成，再次向市民交上一份滿意答卷。
從2008年高明區鋪開年度“惠民工程”建設以來，辦好民生實事已成為每年高明區政府的重點工作。自2012年起，高明區通過網絡徵集市民群眾對民生實事的意見建議，並經過梳理篩選，統籌納入區政府工作報告。2019年，在通過網絡公開廣泛徵集市民群眾對本年度民生實事意見建議的基礎上，高明區首次由人大代表投票決定當年的十件民生實事。在2020年6月舉行的高明區第十五屆人民代表大會第五次會議上，2020年區政府十件民生實事由人大代表票決產生。
截至2020年12月底，公共交通提升工程，擴大普惠性學前教育學位資源供給，完善城鄉醫療體系，新建、改造一批城市“斷頭路”，黑臭河涌整治工程，推進“四好農村路”建設，革命老區村改造提升工程，推進老舊居民小區改造提升，就業促進工程，完善城鎮餐廚垃圾集中收運體系等2020年度十件民生實事已全部完成。
高明區委區府辦督查室相關負責人表示，完成2020年度的民生實事後，高明後續還將開展大量鞏固以及延伸工作，目前正在謀劃革命老區高質量發展示範區建設工作。此外，依據針對性、普惠性、可行性和實效性等標準，2021年度民生實事已完成社會徵集。
南方日報記者 盛正挺 葉能軍
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