2020年，面對疫情衝擊和複雜嚴峻的國內外環境，中國分階段、有節奏、有針對性地推出一系列政策舉措，助力廣大市場主體復工復產、復商復市，率先在全球主要經濟體中恢復經濟正增長，成為全球經濟陰霾下的一抹亮色。
工業企業生產銷售穩健增長，糧食生產實現“十七連豐”，以互聯網經濟為代表的新動能逆勢成長，重點項目投資不斷提速，貨物貿易進出口持續向好，消費需求恢復勢頭明顯，就業物價平穩，民生保障有力。
回眸2020年，奮力突圍、穿越風雨的中國經濟交出亮眼答卷，令人振奮；展望2021年，站在“十四五”開局和兩個100年的歷史交匯點上，中國經濟有望保持定力、乘勢而上、奮勇前行。
轉正與轉型
-6.8%、3.2%、4.9%……前三季度國內生產總值的同比增速走出了一條先抑後揚的V形反轉。從製造業到服務業，從餐飲零售到汽車建材，“轉正”成為中國經濟運行的高頻詞，也是今年全球唯一實現正增長的主要經濟體。
從“三駕馬車”來看，二季度，投資率先轉負為正，同比增長4.8%；6月，外貿進出口增速雙“轉正”；三季度，社會消費品零售總額單月增速年內首次轉正。
除普遍保持較高增速的工業生產和出口，內需回暖，特別是消費明顯回升，預示中國經濟疫後復甦已由供給端拉動的結構性復甦向供需聯動的全面回暖方向邁進，為2021年中國經濟反彈蓄勢。
經濟指標轉正的同時，民生指標也在不斷改善。前11個月，全國城鎮新增就業1099萬人，提前完成全年目標任務；城鎮調查失業率降至5.2%，連續4個月下降；現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，儘管當前我國經濟發展面臨困難和考驗，但形勢越是嚴峻，機遇越會凸顯。中國在疫情防控取得的重大戰略性成果，為率先恢復經濟提供了必要條件。如果中國經濟能夠克服困難，率先鞏固持續增長勢頭，不僅對第一個百年的圓滿收官和第二個百年的良好開局至關重要，而且對世界經濟走出困境、對經濟全球化戰勝逆流也至關重要。
從歷史上看，大災大疫往往會倒逼傳統產業進行轉型升級，從而催生新模式、新業態。就在傳統經濟遭遇疫情暴發嚴重衝擊之時，數字經濟逆勢而上，不僅保持了蓬勃發展的態勢，而且對維護正常的經濟和社會秩序發揮了重要作用，成為中國經濟復甦的新動能。
疫情加速了中國經濟的數字化轉型，以線上教育、互聯網醫療、直播電商、遠程辦公等一系列新業態新模式為代表的數字經濟發展強勁，格外搶眼。
統計局數據顯示，2020年前三季度，高技術製造業增加值同比增長5.9%。軟件和信息技術服務業實現收入同比增長11%。其中，大數據服務和雲服務收入分別增長16%和7%。中國信息通信研究院也表示，疫情期間，數字經濟對我國整個經濟的貢獻有可能超過七成。
數字技術正在構建新的產業形態，中國數字經濟展現出強勁韌性和巨大潛力。工銀國際首席經濟學家程實告訴第一財經，從頂層設計看，“十四五”期間數字經濟發展將是中國經濟規劃中最重要的競爭力來源之一。展望2021年，隨著新基建支撐起產業互聯網的運行框架，數字經濟會迎來革命性創新，具體表現為經濟參與主體開啟普遍的數字化轉型，而數字技術也將成為社會生活質量升級的重要基石，並迎來強勁的需求增長。
政策組合打響經濟保衛戰
今年以來，一系列助企紓困的政策組合密集出臺，從減稅降費、財政支出、貨幣政策逆週期調節等多個方面，真金白銀地為企業減壓釋負，為中國經濟穩定復甦提供了堅實保障。
這次疫情與以往經濟金融危機不同，直接衝擊消費端，衝擊中小微企業和個體工商戶，進而對低收入群體和基本民生帶來很大影響。保住市場主體，就能保住就業，有就業就有收入和消費，就能推動經濟增長。國家注重採用市場化手段，集中政策資源直接面向市場主體，特別是幫助中小微企業和個體工商戶渡過難關。
國家稅務總局最新數據顯示，2020年1~11月，全國累計新增減稅降費23673億元。其中，今年出臺的支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策新增減稅降費16408億元，去年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費7265億元。
保住市場主體，就保住了中國經濟的源頭活水。中國財政科學研究院院長劉尚希說，之所以在疫情衝擊之下沒有出現大量企業倒閉，這與前所未有的減稅降費是分不開的。
國務院總理李克強11月24日同主要國際經濟機構負責人舉行第五次“1+6”圓桌對話會時表示，我們加大減稅降費力度，預計全年為企業減負超過2.5萬億元，其中減免社保費1.6萬億元。我們提高財政赤字率、發行抗疫特別國債新增2萬億元財政資金，通過改革建立了直達市縣基層、直接惠企利民的機制，將基層因減稅降費出現的財力缺口及時補上，提高了宏觀政策時效性。我們加大了貨幣政策的逆週期調節力度，採取多種措施向實體經濟提供流動性支持，同時創新出臺直達實體企業的政策工具。
受疫情影響，A股在春節後開市首日出現大跌。此後，央行兩天1.7萬億元向市場投放了公開市場操作史上最大規模的逆回購操作，打響經濟保衛戰。
央行大手筆釋放流動性，極大提振了市場信心。面對疫情演變、世界經濟前景的高度不確定性，全球多個國家和地區實施降息，而中國仍保持著正常的貨幣政策。在中國人民銀行行長易綱看來，我國貨幣政策堅持穩健取向，保持在正常貨幣政策區間，是全球主要經濟體中少數實施正常貨幣政策的國家。
“擴總量、保供應、促增長，降利率、調結構、保主體”，對於貨幣政策逆週期調節措施，易綱在疫情初期這樣定調。
今年以來，央行分階段、有梯度地出臺再貸款再貼現政策。根據疫情暴發初期、初步控制、防控取得重大階段性成果等不同階段的生產生活恢復需要，央行三批次分別增加3000億元、5000億元、1萬億元再貸款再貼現額度，支持抗疫保供、復工復產和實體經濟發展。
易綱表示，在不同的情形下，政策的含義是不同的，數量越來越大，利率越來越市場化。商業銀行使用央行的這些工具為實體經濟提供了低成本的貸款，有力支持了穩企業保就業。
回看2020年央行貨幣政策一系列操作，高層多次發聲，貨幣政策的基調以及操作思路一脈相承。
春節開市後，央行為金融市場提供1.7萬億元短期流動性，有效穩定市場預期；2020年全年，央行共開展了三次全面降準及定向降準操作，釋放長期資金1.75萬億元；新創設兩個直達實體經濟的貨幣政策工具，即普惠小微企業貸款延期支持工具、普惠小微企業信用貸款支持計劃，更讓市場看到央行著力解決貨幣政策傳導不暢的決心。
上述精準直達的政策，有效幫助了企業紓困解難。比如，兩項直達實體經濟的貨幣政策工具，解決普惠小微企業受疫情影響而出現的資金週轉困難問題，尤其是資金到期還款壓力和因缺乏擔保品而貸款難這兩大痛點。
疫情期間，金融支持政策具有階段性，而隨著經濟持續復甦，一些應急政策也在有序退出，下半年貨幣政策呈現邊際收緊態勢。
市場普遍擔心，貨幣政策邊際收緊為時過早，保持經濟增長復甦的持續性，仍需寬信用的政策環境。對此，央行副行長劉國強強調，政策調整要基於對經濟狀況的準確評估，不能弱化金融服務實體經濟效果，也不能出現“政策懸崖”。
從“直達”效應來看，各項直達實體經濟的貨幣政策工具效果逐步顯現，金融服務實體經濟提質增效，這從一系列金融數據的表現中便可得到驗證。
11月金融數據顯示，11月新增人民幣貸款1.43萬億元，同比多增456億元；從結構上來看，11月中長期貸款增10936億元，同比多增2041億元：住戶部門中長期貸款增5049億元，同比多增360億元；企業部門中長期貸款在11月增5887億元，同比多增1681億元。
在降準按下暫停鍵後，央行主要通過公開市場操作來保持流動性的平衡，做到既不讓市場缺錢，又不讓錢溢出來，貨幣政策的支持力度並未減弱退出。
內外部信心提振
不斷推出的幫扶政策，提振了經濟增長的信心，鞏固了經濟增長的基礎，其中的一個重要風向標就是民間投資者的信心和熱情。
數據顯示，1~11月份，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長2.6%，比1~10月份加快0.8個百分點。其中，民間投資增長0.2%，增速年內首次轉正，這意味著中國經濟增長的信心在全面恢復。
國家統計局新聞發言人付凌暉表示，民間投資首次轉正表明隨著經濟的恢復市場化投資增加。前期在經濟受到疫情衝擊的情況下，中央出臺一系列宏觀經濟政策並帶動投資，對於穩定經濟發揮了重要作用。近期，經濟運行逐步由政策的帶動向市場內生增長轉變，民間投資累計增速由負轉正實際上反映了這樣的特點。
訂單回升、預期好轉，加上信貸政策的重點支持，民間投資將繼續修復。以民間投資為主的製造業投資，將是下一階段推動中國經濟回升的重要力量。
同時，外資的持續涌入也體現出世界對中國經濟發展前景的信心。商務部發布數據顯示，11月當月，全國實際使用外資987億元人民幣，同比增長5.5%，連續8個月實現同比增長。
中國外資協會副會長李潮東表示，中國富有潛力的市場以及中國經濟表現出的強大韌性，給予了外資企業充足的信心。對於外資企業來說，最大的機遇就是中國超大規模的市場優勢。隨著中國消費迭代升級、多元化需求迸發，以及層出不窮的新業態、新模式，中國市場的消費潛能正在不斷激活。
不僅如此，這還得益於中國不斷開放的金融環境。儘管疫情對經濟金融造成了一定衝擊，但並未影響既定金融開放措施的落地節奏。
對外開放是近年來金融業發展的主基調，自2018年以來，在國務院金融委的統籌協調下，相關金融部門集中出臺了40多條對外擴大金融開放的措施，包括大幅放寬外資金融機構準入、全面取消合格境外機構投資者（QFII）和人民幣合格境外機構投資者（RQFII）投資額度限制等。
如今，這些措施大多已經落地，即便是在疫情籠罩下的2020年，金融業對外開放的腳步也並未停歇。今年，證券、基金、期貨機構外資股比限定提前全面放開，6家外資企業控投證券公司順利落地；企業徵信、評級、支付等領域已給予外資國民待遇，惠譽成為繼標普之後第二家進入中國市場的國際評級公司，萬事達卡進入銀行卡清算市場的籌備申請已獲批、首家外資獨資貨幣經紀公司也在北京獲批籌建。
與此同時，資本市場互聯互通不斷深化，配套的會計、稅收和交易制度不斷完善。QFII/RQFII全面取消額度限制、A股納入富時羅素因子提高到25%、中國國債納入彭博巴克萊全球綜合指數收官、摩根大通將中國債券納入旗艦指數等，進一步擴大了全球投資者進入中國市場的途徑，也吸引了更多增量配置資金。
這在數據上有直觀體現，疫情期間，境外資金中長期增持人民幣資產的格局並沒有改變。國家外匯管理局數據顯示，截至2020年6月末，境外投資者持有的境內債券餘額為3691億美元，持有的股票餘額為3684億美元，較2019年末餘額分別增長了13%和16%。
另外，截至2020年6月末，共有近900家境外法人機構進入銀行間債券市場，覆蓋全球60多個國家和地區，持有人民幣債券規模約2.6萬億元，2017年以來每年以近40%的速度增長。目前，境外機構持債規模佔我國債券總量的比重為2.4%，持有國債規模佔比達9%。
“今年以來，在服務好國內經濟的同時，中國金融服務業也不斷追求更高水平的對外開放。”央行副行長陳雨露曾表示，在今年發佈的外商投資準入特別管理措施負面清單中，金融業準入的負面清單已經正式清零，更多的外資和外資機構正在有序地進入中國金融市場，呈現百花齊放的新格局；另一方面，也在積極參與國際金融治理，推動人民幣成為更好的國際儲備貨幣。
當前，金融業對外開放步入新階段，中國正在加快推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在不少業內人士看來，這需要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢。
在此背景下，下一步的金融開放將如何走？接受第一財經記者採訪的業內人士認為，未來仍將以雙向開放為主，對內加大外資機構準入、讓市場投資更便利化、加強金融監管與國際化的協調，對外持續推動人民幣國際化，鼓勵金融機構走出去，支持“一帶一路”建設。
央行副行長劉桂平近日也表示，未來將推動金融業系統化、制度化開放，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度；推進金融市場開放和基礎設施互聯互通，進一步便利境外投資者使用人民幣投資境內債券和股票，提升資本市場流動性和定價效率。
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