“關鍵問題不僅在於建設戰略性產業集群本身，而是通過這一舉措打通國內經濟循環的堵點。”南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授接受南方日報專訪時表示，打通生產、分配、流通、消費存在的堵點，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
劉志彪認為，未來的競爭是全球範圍產業鏈與產業鏈之間、產業集群與產業集群之間的競爭，廣東要著力建設若幹世界級的戰略性產業集群，以應對國際競爭的新挑戰。
推動轉型，建設自主品牌和技術
南方日報：在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，廣東培育發展戰略性產業集群的意義何在？
劉志彪：過去40年的發展中，我們的經濟發展取得了重大成就。廣東處於全國經濟的第一方陣，產業發展最有活力，競爭力最強，具有很大的發展潛力。
然而，在中美貿易摩擦加劇、新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，以出口導向為主的全球化戰略面臨挑戰，過去通過把產品出口到國外市場以發展產業集群的模式面臨轉型。
我們必須充分認識到，隨著中國經濟的成長，國內市場也在成長，我們必須更多地利用國內市場來促進發展。與此同時，也可以藉此為世界經濟增長繁榮復甦作出中國的貢獻。
南方日報：這種轉型將給廣東帶來怎樣的機會？
劉志彪：中國過去瞄準國外市場進行出口導向的經濟全球化戰略，在40多年中取得了巨大的成功。這一全球化戰略的實施是在客場進行的。我們要儘快把在客場進行的、以出口為主要特徵的經濟全球化，升級為在主場進行的、以利用內需為主的經濟全球化。這就需要通過內需來支撐產業集群的發展，讓戰略性產業集群參與國際競爭。
傳統的出口導向模式，很難培養出自主技術和自主品牌。因為在全球價值鏈當中，研發和設計都由發達國家完成。現在，研發設計要更多由我們自己來做。當然，是在開放中來做。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，並不是說要發展完全封閉的產業集群，而是要更多用國內大循環所提供的巨大的市場機會，吸引全球的先進生產要素，尤其是技術和人才來發展中國的創新經濟。
在這方面，廣東發展戰略性產業集群將要起到非常大的作用。可以把廣東乃至國內的產業鏈補齊、做強、做大，推動形成創新驅動發展的基本格局。
擴大開放，提升完善產業鏈
南方日報：我們注意到，現在存在一種逆全球化的趨勢，部分國家提出產業迴歸。
劉志彪：新冠肺炎疫情之後，部分跨國公司把經濟效益跟經濟安全統一進行考慮。這就產生一個矛盾：講經濟效率，就要全球分佈；講經濟安全，就要把產業遷回。這就導致兩個現象：第一，跨國公司開始縮短全球產業鏈，將部分環節遷回本國；第二，遷回往往是低效率的，面臨成本要素上漲的難題，可能採取簽訂自貿區協議或者產業集群的方式，由其他國家的企業代工生產，這樣就導致產業在空間上的集聚。
南方日報：廣東要如何應對？
劉志彪：廣東在培育建設戰略性產業集群的過程當中，要充分考慮到全球產業集群競爭格局的變化，過去那種完成跨國公司訂單的發展方式正在被淘汰，未來的競爭是全球範圍產業鏈與產業鏈之間、產業集群與產業集群之間的競爭。
我們要強化產業集群，通過擴大開放，形成和完善高水平統一市場，吸引國內外資本，民營經濟的力量也會更強大。
廣東著力建設若幹世界級的戰略性產業集群，這些產業集群應該具有這些特點：產業鏈比較完整，具有比較長的循環，加工裝配的能力比較強，加工製造精度比較高，複雜程度也比較高。一方面可以保證產業安全，另外一方面在全球也有強大的競爭力。
打通堵點，促進國內經濟循環
南方日報：在當前全球政治經濟形勢下，如何保障產業鏈、供應鏈的安全和穩定備受關注。廣東培育發展戰略性產業集群要如何應對這種新趨勢？
劉志彪：目前影響雙循環新發展格局的堵點，也是影響戰略性新興產業發展的主要障礙。關鍵問題不僅在於建設戰略性產業集群本身，而是通過這一舉措打通國內經濟循環的堵點。
第一個是生產的堵點，少數的關鍵環節、技術、產品、專利存在堵點。打通這個堵點要通過科技創新和產業創新來實現。一方面科創要面向實際需求，另外一方面產業創新要能夠把科技知識轉化為規模化量產能力，這個過程需要發揮企業作為創新主體的作用。廣東有基礎、有條件帶頭把這個事情做好。培育建設戰略性產業集群就是一個重要舉措。
第二個是分配的堵點。目前國內人均可支配收入還不高，超大規模市場的潛力沒有完全發揮。在把蛋糕繼續做大的同時，還要把這個蛋糕進一步分配好，提高發展的積極性。
第三個是流通的堵點。總體來說，我國市場體系還不健全、市場發育還不充分，市場的塊狀分割現象仍然存在。下一步的重點就是要建設高標準市場體系。可以在粵港澳大灣區等區域率先建設高標準市場，然後通過區域之間的深度開放形成全國統一市場，推動國內大循環。
最後是消費的堵點。其中最關鍵的就是提升居民收入。廣東應該在國內率先培育、擴大中等收入群體的規模，而這又離不開建設若幹具有世界競爭力的戰略性產業集群。因此，培育發展戰略性產業集群不單單是產業發展，更是社會經濟整體發展的重要內容。
南方日報記者 王彪 實習生 趙鴻娟
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