中央經濟工作會議12月16日至18日在北京舉行。會議總結2020年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2021年經濟工作。會議強調，明年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。構建新發展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。會議確定，明年要抓好八個重點任務。
2021年中國經濟到底怎麼看、怎麼幹？專家學者認為，隨著疫情得到控制，明年中國經濟從內部看不確定性很小，增強產業鏈供應鏈自主可控能力、擴大內需等將成為中國推動經濟高質量發展、維護經濟安全的重點。
張燕生：未來30年，中國要講三個故事
△ 中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生
2021年是中國“十四五”時期關鍵的開局之年。過去40年，中國改革開放講好了市場經濟，外向型經濟和工業經濟的故事。未來30年，相信我們能講好三個新的故事，一是科學技術創新的故事，二是企業合規的故事，三是產業鏈、價值鏈、供應鏈、創新鏈能夠提升到高端與全球對接的故事。未來30年，相信我們會一步一步實現第二個百年目標。
中央經濟工作會議明確指出，要增強產業鏈、供應鏈自主可控的能力。一個浪漫的時代結束了。過去幾十年，在IP革命、超級權益化的推動下，掀起了綜合物流革命和全球供應鏈管理。一個產品可以國際工序分工、產品分工，做到零庫存，及時供貨。在這樣的時代，我們滿腦子想效率和利潤。但新冠疫情一發生，投資消費、產業鏈、供應鏈、價值鏈受到重創。在此背景下，下一步全球供應鏈的安全將明顯上升，政府對供應鏈的幹預明顯上升，國際大三角的分工格局明顯改變。
同時，一個“神奇的世界”開始出現了。新科技革命向數字革命轉變，正在使全球的產業鏈供應鏈更短，更有彈性，更有韌性，更能夠滿足本地的需求，尤其是新生代的需求；醫藥、健康的供應鏈、人工智能正成為市場成長性最好的工業；生活性、生產性、公共性服務業發展明顯加速，造就製造業服務化和服務業的製造化，產業數字化和數字產業化等。因此中央經濟工作會議非常明確，下一步要實施好“四基”，包括核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎。這跟過去相比是一個新的變化。
明年開始有“三大攻堅戰”。第一個是要素的市場化配置改革，包括土地、勞動力、技術、資本、數據等要素，讓市場配置發揮決定性作用。第二個是優化營商環境的改革，第三個是科技創新的體制環境改革，如何讓科學家真正靜下心來做科學，讓工程師真正做發明，讓企業做科技成果的轉化10年、20年、30年不受幹擾。
賈康：中國經濟再次一枝獨秀已成定局
△ 華夏新供給經濟學研究院院長、中國財科院研究員賈康
明年是“十四五”開局之年。許多國際機構、國內研究者對2021年中國經濟發展的看法一致：年初因為2020年的基數較低，明年第一季度的經濟增速會較高。待增速回落，全年經濟增速將達到8%或者再高一點。也有謹慎的專家預測，全年經濟增長7.5%。7.5%、8%，在大型經濟體中都屬於高速增長。關鍵要看，增長質量的提高。
今後發展過程中，要重視幾方面的關係：一是重視創新與規範的關係。創新是第一動力，處於核心位置，必須抓住不放。創新是我們進一步追趕和趕超過程中的第一動力。與此同時，要規範頭部企業，防範壟斷、過度擴張等風險因素。要在創新的大道上，繼續保持原來的超常規發展趨勢。
二是注重開放。面對壓力，要更加主動、更加全面、更高水平的開放，以開放來催化、倒逼深水區的改革，自貿區、粵港澳大灣區、海南自貿港，這都是中央重大的戰略部署。
三是要素暢通。在統一市場裡，面對競爭，勞動力等要素的充分流動，這是優化資源配置的基礎性原則。
四是儘快解決一批“卡脖子”問題。高端芯片、高端發動機等“卡脖子”，要對接全球市場，爭取經過若幹年努力取得突破。“十四五”期間，每天都要緊盯抓住不放，才有希望。
特殊時期採取特殊舉措，今年中國將赤字率從2.8%提高至3.6%以上。明年，沒有必要再次發行抗疫特別國債，但在赤字率的問題上不能“急轉彎”。財政政策“提質增效”，要注重機制創新。PPP（政府和社會資本合作）應該繼續向前推。中國必須用守正創新支持發展，常規發展不能解決中國現代化戰略目標實現的問題，PPP以少量的政府資金帶動更多社會資本，發展新基建、改善基礎公共設施，可以大有可為。PPP的優點是陽光化，可以盡最大限度消除基建過程中的弊病和腐敗，把建設項目做得更快、更好，更能經得住檢驗。
貨幣政策方面，要繼續講靈活適度，要“穩一穩”。貨幣政策在“去槓桿”之後變成“穩槓桿”，直接融資和間接融資都不能偏廢。
趙萍：以有效的制度安排擴大消費
△ 中國貿促會研究院副院長趙萍
中央經濟工作會議提出，要堅持擴大內需這個戰略基點，在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。新發展格局下堅持擴大內需這一戰略基點，使消費的重要性進一步凸顯。但從消費需求角度看，當前存在一些不合理問題和傾向，需要加強政策引導。
人們出於方方面面的社會壓力和跨階層的心理需要，會產生部分從眾和攀比的需求，這對引導供給不利。因此，應通過有效的制度安排和相關政策措施，消除消費領域存在的種種“偽需求”和“被需求”，使消費需求更加真實、理性、合理，這樣才能使供給能夠瞄準有效需求，不斷提高質量和水平。
如何進一步促進消費？今後應深度挖掘消費潛力，特別是要堅持公平競爭，守正創新。從消費內容來說，創新型產品、綠色產品以及服務消費未來還有很大增長空間；從渠道來說，線上渠道消費潛力還有更大提升空間。
另外，應保障居民收入平穩增長，特別是提高農民收入水平。目前農村社會消費品零售總額佔中國社會消費品零售總額的比重不到20%，主要原因就是農村人均收入水平偏低，制約了消費能力。積極促進農村收入增長，將成為今後推動農村消費、創造全國消費新亮點的抓手。應重視老年消費。隨著中國65歲以上老年人口越來越多，老年人在醫療保健、養老等方面有強烈的消費意願，對交通通訊類器材也有需求，應採取有效措施進一步釋放老年消費潛力。
周景彤：財政政策迴歸正常化，貨幣政策力度邊際收緊
△ 中國銀行研究院資深經濟學家周景彤
對明年中國經濟應持謹慎樂觀態度。作出這一判斷主要基於以下三方面因素。一是2020年中國經濟率先從疫情中恢復，將是全球唯一實現正增長的主要經濟體，這為2021年經濟繼續增長奠定了良好基礎。二是2021年疫情對我國經濟的影響將進一步減輕。三是政策重點將從以供給側結構性改革為主轉向供給側和需求側改革齊頭並進，加快構建以內循環為主的新發展格局，內需潛力將被進一步激發，對經濟增長的支撐作用進一步增大。
考慮到2020年的低基數，綜合來看，2021年經濟增速有望恢復至正常水平以上，預計GDP增長7.5%左右。
財政和貨幣政策方面，全球經濟明年可能由負轉正，中國經濟明年的增速或將較高，這此背景下，財政政策將回歸正常化，赤字率適當降低。抗疫特別國債的發行將會減少甚至取消。此外，將會繼續推進對民營企業、中小微企業的減稅降費。
貨幣政策特別值得關注的是，降槓桿或穩槓桿將是2021年雙支柱政策的重要考量。貨幣政策的方向不變，力度邊際收緊，與此相對應的社融、M2增速回落。此外，結構性政策工具仍是首選，重點解決小微企業資金可得性問題。資本流入可能會持續，人民幣匯率易升難貶。
撰文：張利娟
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