國務院批覆同意一年後，洋山特殊綜合保稅區二期於日前完成驗收，特保區全域就此通過封關驗收。
這不僅僅是一次區域擴張，更是一次功能拓展。談及綜合保稅區，人們往往先想到保稅倉儲、保稅物流，但市場主體同樣重視高附加值的保稅研發、保稅生產等。洋山二期封關後，一體化信息平臺二期隨之上線，這些功能也得以落地。
已有企業享受到了這份便利與實惠。商飛總裝基地位於浦東機場南側圍網區域內，其生產的民用大飛機C919有約90％的原材料與零部件從海外進口。原先，為了這些進口貨物，商飛要花不少精力填報大量免稅單等單證。納入特殊綜保區範圍後，商飛配合海關等部門釐清了200多萬種原材料、零部件名目，輸入一體化信息平臺集約處理，從而省去了辦理單證的時間與金錢成本。
特殊綜保區25.31平方公裡規劃面積範圍內的所有企業，只要將信息登記於一體化平臺新增的加工、貿易功能模塊，都能享受與商飛同樣的待遇。不過，新功能不僅能惠及這幾十家企業，更深遠的意義在於促進產業鏈的集聚。
仍以商飛為例，其供應商若在洋山特保區內建廠，從海外進口原材料經加工後向商飛出售，能免徵關稅、增值稅等，成本大幅削減。因此，落戶特保區——亦即落戶商飛周邊——勢必成為這些企業的第一選擇。
此前臨港新片區特色產業園區大飛機園開園時，已有一批相關企業入駐，涵蓋航空研發與製造、航空工裝與內飾、航空物流與供應鏈管理服務、航空金融與航空文創等領域。特保區二期封關驗收後，又有一家與商飛合作多年的複合材料生產企業落地。其董事長直言，與商飛合作業務的成本今後將明顯降低，這也是企業在此新建工廠的原因。
市場的嗅覺永遠敏銳。事實上，商飛周邊、保稅區內的土地已很緊張。一名臨港新片區管委會幹部透露，“很多配套商都在搶”。而管委會則正在選資招商，目標引進最優的企業。
從“引資”到“選資”，特殊的政策帶來獨特的功能，進而能讓政府在招商時握有更多主動權，引導培育更高能級的產業鏈。
這也讓人更期待已納入計劃的電子圍網。當一體化信息平臺功能進一步完善，物理圍網外的企業——特別是原材料大量依賴進口的不少高新技術產業企業——將同樣受益於特殊綜保區的政策。屆時，臨港新片區將能在全域更快更好地培育產業集群。而為實現這一目標，除技術更迭外，新片區應著眼制度創新，著手儘早突破。
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