11月28日，“中國宏觀經濟論壇——邁向雙循環新格局的中國宏觀經濟”在北京召開，與會學者圍繞雙循環新發展格局下的中國宏觀經濟走向展開討論。
堅持新發展理念
中國人民大學校長劉偉表示，強調雙循環新發展格局，是在內外複雜因素疊加背景下中國重塑發展優勢、實現高質量發展的主動戰略選擇。構建雙循環新發展格局，不僅是當前國際環境複雜多變背景下的應對之策，更是推動實現國家中長期經濟社會發展、實現現代化目標的戰略選擇。在構建雙循環新發展格局的過程中，我們既要發揮政府頂層設計、統一佈局、組織協調的作用，又要充分發揮企業在基礎創新中的主體作用；既要夯實基礎研究，又要加速科技成果轉化；既要大力提升自主創新能力，又要堅持開放創新、加強國際科技交流與合作。
中國人民大學副校長劉元春代表論壇發佈“中國宏觀經濟分析與預測報告（2020—2021）”。他表示，中國經濟的快速復甦為雙循環新發展格局戰略的啟動創造了最佳的戰略時機和宏觀基礎。一是全面認識到疫情衝擊、疫情防控、經濟紓困、疫情消退給宏觀經濟總量和結構帶來的新規律現象；二是2021年抓住時機全面啟動新發展格局戰略；三是經濟復甦的核心力量依然來自超常規的疫情紓困政策，這決定了擴張性的宏觀經濟政策定位不宜大幅度轉向，但政策的邊際調整必須啟動；四是科學認識2021年各類宏觀參數同比增速過高帶來的經濟景氣假象，多角度、多層次對2021年宏觀經濟運行狀態進行科學研判；五是2021年的宏觀經濟政策要以穩定物價、充分就業為錨，以全面擴大內需、縮小供需缺口為基本目標，為新戰略的啟動創造良好的宏觀環境；六是高度重視政府債務率快速上升和麵臨的結構性問題；七是進行宏觀經濟參數的調整；八是高度重視當前高債務率與高實際利率組合帶來的問題，防止實體經濟持續低迷條件下資金脫實向虛帶來泡沫化問題；九是高度重視經濟復甦退出時的風險政策；十是抓住中國疫情率先復甦的窗口期，大力推動形成以國內大循環為主體的國際新發展格局。
財政部原副部長朱光耀表示，國際貨幣基金組織預測中國是2020年度唯一實現正增長的經濟體。從前三季度和已成定局的第四季度表現看，中國2020年實際增長率將高於國際貨幣基金組織的預測。未來，我們要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，把創新放在總體工作首位。
推動區域協調發展
中國社會科學院副院長蔡昉表示，新發展格局強調的是協調和兼顧，以國內大循環為主體追求均衡和相互促進，包括內需和外需、投資和消費、供給側和需求側、經濟的短期復甦和長期可持續發展。從目前城鎮調查失業率的情況看，我國形成了比較完美的倒V字型曲線，這也是我國經濟V字型復甦的表現，同時也避免了很多國家出現的K字型復甦。未來，我們還有兩項任務：一是繼續完成應對週期性失業的任務，可以將一些對企業的紓困政策轉向，直接瞄準家庭和個人。只有恢復了家庭、個人的收入和消費，才有經濟的可持續復甦。二是通過更好的公共就業服務、更好的培訓、更好的匹配、更好的職介來降低自然失業率，進一步促進恢復收入和消費。
中國銀行原首席經濟學家曹遠徵表示，到2035年中國將有8億農民進入現代化，這是形成雙循環新發展格局的重要基礎。只有進一步加強土地和勞動力等要素的自由流動，才能支持中國經濟的長期發展。
國務院發展研究中心原副主任王一鳴表示，隨著內外部環境的深刻變化，中國的區域發展面臨很多新的變化。一是沿海地區參與國際大循環面臨新的挑戰；二是外需和內需市場相對關係的變化使內陸地區位勢上升，外需總體擴張速度放慢，內需相對份額提高；三是城市群和大都市圈在國內大循環的位勢上升；四是數字化轉型正在成為影響區域發展的重要因素；五是我國地區間差距可能會呈現繼續擴大態勢。針對上述變化，推動區域協調發展要注重以下幾方面工作。一要增強沿海地區外引內聯的樞紐功能；二要加快中西部地區佈局和培育更多戰略性增長極；三要繼續發揮大都市圈和城市群在雙循環中的樞紐和戰略支點功能；四要加快連接國內外市場立體交通大通道建設；五要將縮小地區間“數字鴻溝”作為重要著力點；六要強化市場配置資源功能，要素流動向高回報地區和高效率地區集聚；七要強化區域政策與全國統一市場建設要求的內在一致性。
會議由中國人民大學國家發展與戰略研究院等單位主辦。
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