作者：熊丙奇
當下正值2021屆高校畢業生就業應聘季。日前，教育部發文提出，在招聘公告和實際操作中不得將畢業院校、國（境）外學習經歷、學習方式（全日制和非全日制）作為限制性條件，黨政機關、事業單位、國有企業要帶頭扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向。
就業歧視，並非新問題，也非新政策關注點。教育評價改革總體方案就明確提出，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，此次教育部發文可謂是對該方案的具體落實。因此，問題的關鍵在於，如何讓治理就業歧視不再停留在文件上。
教育部此次發文明確提到，不得把全日制作為限制性條件，也是具有針對性的。近年來，一些單位在招聘人才時，明確提到只招全日制畢業生，把非全日制畢業生排除在外。而全日制和非全日制的差別僅僅是學習方式不同，受教育者獲得的學歷、學位，具有同等法律效力。設置全日制限制條件，不但涉嫌對非全日制畢業生的歧視，還嚴重影響我國建立終身學習社會。
且從現實來看，用人單位在招聘中設置全日制限制性條件，即使被求職者投訴、被媒體曝光，監管部門對涉事單位與相關負責人基本沒有任何處罰，有的單位甚至對求職者連一句道歉也沒有。在招聘條件中白紙黑字寫明只招全日制這類明擺著的學歷歧視，都不會受到任何懲處，就更別提那些隱秘的學歷歧視了。
“隱秘歧視”一般來說，用人單位在發佈招聘公告時，不設置招聘限制條件，但在實際操作中，卻執行“內部的限制標準”，不動聲色用學歷標準把不符合招聘要求的求職者拒之門外，而求職者對這類歧視，很難取證，監管部門要查處就更難。
如何扭轉“唯名校”導向、治理學歷歧視？首先要全面清理在招聘公告中公然存在的學歷歧視。如果這麼明顯的學歷歧視都不治理，那“暗裡”的學歷歧視或將更難治理。治理這類學歷歧視，要狠抓地方黨政機關、事業單位、國有企業的招聘，尤其是對於地方政府出臺的人才政策中，制訂的帶有“唯名校”導向、學歷歧視意味的人才標準，要明確制止，並通報批評，追究責任。
當前，我國各地都在出臺引進人才的政策，綜觀各地的人才政策，都存在著按學歷論人才的問題，這是必須要清理的。如果地方政府的人才標準就是按學歷制訂，那麼，地方政府也就會縱容區域內的機關事業單位、國有企業搞學歷歧視。破除“唯名校”導向，“唯學歷”論就可能流於形式。
扭轉唯名校導向、治理學歷歧視，在我國還存在一個的現實問題是，社會度這類問題的容忍度是較高的。不少人反問，不用學歷選人，難道憑關係選人？用人單位強調名校學歷無錯之有，認為這能激勵學生好好讀書，等等。這些論調，給了用人單位進行學歷歧視的“底氣”，憑藉不少人的支持，用人單位還將招聘到多少名校、高學歷人才作為人才政績。
因此，歸根結底，治理就業歧視，亟需建立更科學、基於人才能力的評價體系，辦好各級各類學校，堅持人才培養質量標準，從而推進全社會實現從學歷社會向能力社會的轉型。就拿非全日制教育來說，不能讓人形成“這是招生分數更低、培養要求更低、讓學生混文憑的教育”的刻板形象，要執行和全日制教育一樣的招生、培養、畢業標準，唯此才能提高社會對這一學習方式的認可度，也促進這類教育健康發展。
（作者系21世紀教育研究院院長）
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