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排頭兵再出發|會“思考”的數據讓城市更智慧

科技數碼 廣州日報

廣州以“四個出新出彩”引領

各項工作全面出新出彩新實踐

廣州有“數”

社會治理篇

2020年12月,廣州馬拉鬆再次拉開大幕,2萬名跑者參加,這樣大規模的賽事要如何保障選手健康安全,築牢疫情防線?相關部門通過“穗智管”智慧城市運行管理中樞,生成一張實時變化的廣州馬拉鬆賽道圖,生態環境指數、城市交通指數變化趨勢、參賽人數實時變化、不同賽段的實時總人數和賽事人力物資等信息躍然圖上,為廣馬安全有序進展默默護航。

而這只是廣州數字化賦能城市治理的一個縮影。廣州“十四五”規劃建議提出,要建設數字經濟引領型城市。目前,隨著穗康、穗好辦、穗智管等數字化應用的普及,也讓廣州城市治理更加科學化、精細化、智能化。

排頭兵再出發|會“思考”的數據讓城市更智慧

案例聚焦

“數字力量”助力廣州做到管理“無死角”

隨著政務服務、生活服務的數字化,數字城市逐漸深入人們生活的“神經末梢”,如何從數字城市邁向智慧城市,讓城市開始自己思考,變得更聰明?廣州給出了自己的解答。

一張“動圖”讓廣馬變得更智慧

一張實時變化的廣州馬拉鬆賽道圖,數據不斷跳動更新,為賽事的精準管理提供技術支持。圖上,整合了生態環境指數、城市交通指數變化趨勢、不同賽段的實時總人數和賽事人力物資等。點擊不同賽段,實時賽況視頻監控就能即刻在屏幕上顯示,同步支撐畫面信息的還有經過不同賽段的實時總人數和變化人數,如果出現超過承載量等異常,系統將及時發出提醒。  2020年12月,廣州馬拉鬆拉開大幕,2萬名跑者參加。在常態化疫情防控中,這樣大規模的賽事要如何保障選手健康安全,築牢疫情防線成為最大的難關。大數據無疑在當中發揮著巨大作用。而這就要求數據不僅提供“城市畫像”,更需要數據懂得“思考”。

排頭兵再出發|會“思考”的數據讓城市更智慧

“以前,賽事管理聯繫主要依靠人工和機器。例如,發現情況通過對講機及時通報,這一次,我們嘗試基於‘穗智管’建設了廣州馬拉鬆的指揮調度管理場景。”相關負責人介紹。他舉例,以前組委會了解的主要是賽道選手的情況,但不一定清楚周邊道路的情況,“穗智管”可以將整個三維的城市場景融入到二維實時動態地圖中,通過無人機監測、賽事信息數據化等方式,打通體育局、交警、應急局及各區的相關數據,集成了周邊環境、賽道環境、人員環境、熱力圖等,能夠看到周邊環境對城市運行的影響。

事實上,這正是“穗智管”中城市調度應用場景下的一次嘗試。在後疫情時代,這樣的場景也將釋放出更大的潛能。

排頭兵再出發|會“思考”的數據讓城市更智慧

為實現“一網統管、全城統管”的目標,廣州正在全力建設“穗智管”城市運行管理中樞,全面提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。當前,“穗智管”已建設智慧黨建、民生服務、營商環境、醫療衛生等20個主題應用場景,初步建成城市運行綜合“一張圖”、數據輔助決策“一張圖”,實時掌握城市運行宏觀態勢,提供跨部門、跨區域、跨層級的快速響應、指揮調度、聯動處置,逐步實現“一圖統攬,一網共治”。“穗智管為我們的智慧城市畫出了新藍圖,它將支撐城市服務、城市治理與產業經濟等三大方面,形成一個整體的智慧城市建設的新框架體系。”

三個“穗”讓政務服務更便民

從去年開始,從疫情防控“穗康”小程序,到移動政務服務平臺“穗好辦”APP,再到“穗智管”智慧城市運行管理中樞,這幾個新名詞逐漸走進廣州市民的日常生活。

在疫情最為嚴峻、全國上下“一罩難求”之時,廣州推出“穗康”小程序,成為全國首個上線口罩預約系統的一線城市。隨後,“穗康碼”不斷升級,率先推出“復學碼”和國際版健康碼,並開創了“一場一碼”模式應用,深度整合“穗康”等22類數據。以“數字力量”,助力廣州做到管理“無死角”,信息“零差錯”,防疫“無盲區”。

排頭兵再出發|會“思考”的數據讓城市更智慧

“穗好辦”APP

去年3月,廣州市面向群眾和企業的移動政務服務平臺“穗好辦”APP上線,推出首批超500項個人和企業服務事項,如今,這個數字已經增長至1200項,實名註冊用戶更是突破300萬。同時,全市佈設超1800臺政務服務一體機,打通了市民辦事的“最後一米”。“我們社區有不少老人沒有退休金,生活比較困難,需要申請補助金。以前都是我們手把手教老人準備各種材料、填表格,需要消耗很多時間和精力。現在只需幾分鐘就搞定。”廣州白雲區嘉禾街社區工作人員如是說。

可以說,隨著“數字政府”建設的不斷深入,廣州正將“推動信息化更好造福社會、造福人民”的美好願景,變成惠及城市方方面面、人民日常體驗的生動實踐。

基層思考

廣州市政務服務數據管理局應用管理處相關負責人

推動數字與經濟社會發展全面融合

廣州推進數字政府建設持續加速跑,實現了三個階段的“融合”:首先是數字與政府部門的業務融合;接著是數字與市民的生活融合;如今,廣州正推動數字與經濟社會發展的全面融合。

從2012年、2013年起,廣州開始探索網上辦事。到2016年10月,廣州市政府印發《廣州市網上辦事管理辦法》。這個階段,實際上是廣州的準備和起步階段。

接下來,廣州以重大項目為抓手,聚合全市的數據資源、業務優勢和數字化基礎,包括營商環境、各部門的信息共享平臺等信息化基礎設施,讓數據多跑路,市民少跑腿。

現階段,廣州正推動“穗好辦”和“穗智管”兩大重點項目齊頭並進,實現整個社會的數字化轉型,讓數字與經濟社會發展全面融合。等到今年年中,預計“穗智管”將正式投入運行使用,這也將標誌著廣州智慧城市、數字城市建設進入到一個新的階段。

專家聲音

廣州市數字政府改革建設工作專家委員會專家、博士餘坦

數字政府建設要多從市民角度思考

近年來,廣州一直推進數字政府建設,從組織架構、體制機制、數據共享,提出了很多設想和方案,但有些的確比較理想化。去年疫情期間,在疫情防控的具體場景下,廣州先上線了“穗康”,接著由於需要“不見面”政務服務,很多數字服務上線,並聚合在“穗好辦”中。

過去,考慮數字政府建設和政務服務創新時,我們可能還是主要從政府的角度出發,認為將一些服務上線就足夠了,在這個過程中也沒有人驗證。如今,我們是從老百姓的視角出發,從需求出發,切切實實地考慮,怎麼樣能讓市民不再聚集到政務大廳,而是在手機上就把事情辦了,這也激發了廣州數字政府的加速建設。

數字政府需要整體化思維,隨著不同場景下各部門打破數據孤島,廣州更進一步,建設“穗智管”城市運行管理中樞,這也對廣州的數字政府提出了更高的要求。

建設“穗智管”,最重要的目標就是讓城市運行、城市治理變得更聰明。其中需要通過數據,實現信息的獲取、處理和輸出,例如汙染防治,我們首先要收集大量的環境數據,並針對數據進行分析,最終形成針對處置環境違法的行為措施和方案進行輸出。

這也意味著廣州在數字政務服務的基礎上,進入了依託數字政府構建治理體系和治理能力創新的階段。

廣州日報全媒體文字記者 申卉

配圖:廣州日報圖片記者 莊小龍、蘇俊傑

廣州日報全媒體編輯 葉碧君

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