▲保稅物流中心通過全新的數字化、智能化、便利化、集約化倉庫管理模式為入駐商戶提供關務、倉儲、初級加工、分撥、分揀等服務。本報記者 袁婧 攝
數字化革命呼嘯而來，全方位轉型時不我待。新年首個工作日，市委、市政府發佈《關於全面推進上海城市數字化轉型的意見》（以下簡稱《意見》），凸顯出這項工作的引領意義和戰略地位。而今年上海兩會的政府工作報告，則將數字化轉型作為全年重要工作加以部署。由此，整座城市對於打造“國際數字之都”的願景，引來代表、委員的熱切關注。
整體提速，釋放數字化巨大能量
過去十年，上海經歷了三輪智慧城市建設，取得重大進展，在此基礎上，數字化轉型可以說是一次新的蝶變。市政協委員、中國電信上海公司總經理馬益民說，從推進智慧城市、建設“兩張網”，到數字化轉型，上海又邁上了一個新的臺階。在他看來，數字化轉型是可以同工業革命、互聯網大潮相提並論的重要轉折。上海下一步應圍繞有效性、獨特性、超前性，不斷夯實數字底座，打造數字新範式，放大數字技術對城市發展的正向作用，規避副作用。
結合市委、市政府《意見》和政府工作報告，普華永道亞太及中國主席趙柏基委員解讀認為，上海數字化轉型強調“三個堅持”，即堅持整體性轉變、堅持全方位賦能、堅持革命性重塑。轉型包括經濟、生活、治理等各個領域的數字化，它不是“微更新”，而是要充分釋放數字化的巨大能量，提升城市系統的整體產出效率、配置效率、運營效率。通過大數據的應用，數字化轉型還將倒逼城市管理手段、方式和理念的深刻改變，引領生產生活方式和思維模式的全面創新。
當下，上海推進數字化轉型恰逢其時。高富平委員說，當前人類社會正站在一個歷史性的拐點，隨著萬物互聯帶來海量數據，從社會治理、科學研究，到工業設計、醫療教育，將來都必然進入“數據智能”時代。劉波英委員說，當前是數字化革命的窗口期，上海必須以時不我待的姿態強力推進，不斷梳理和尋找發展中的痛點、難點和盲點問題。
樹立“中國標杆”體現“中國高度”
數字化轉型是一場全方位變革，它在各領域催生出新機遇。某種意義上，上海打造國際數字之都的藍圖，可以與服務國家戰略、構建新發展格局，推進“五個中心”建設形成呼應。
▲“信息飛魚”全球數字經濟創新島效果圖。（臨港新片區管委會供圖）
市人大代表張潤斌說，當前，數字化越來越成為推動經濟高質量發展的驅動力。市工商聯在提案中指出，上海要打造國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接，廣大民營企業的數字化轉型是題中應有之義。萬達信息總裁胡宏偉委員認為，在城市數字化轉型浪潮中，上海完全可以培育一批標杆企業，成為數字經濟新高地。方奇鍾委員建議，上海應加快打造具有全球影響力的數字金融中心。德勤中國副主席蔣穎委員表示，上海應把臨港新片區建成全球頂尖水平的“數字貿易樞紐港”。中遠海運集團董事王海民委員認為，上海要大力加強數字化航運中心建設，推動港航生態圈和數字經濟升級。
正如趙柏基委員所說，在上海探索中國特色超大城市治理的道路上，數字化轉型實際上能幫助上海樹立“中國標杆”，比肩國際領先，體現“中國高度”。
機遇和空間有多大，挑戰就有多大
作為超大城市，上海率先推進城市數字化轉型相當於進入了建設發展的“無人區”。由此，擺在面前的機遇和空間有多大，需要化解的挑戰就有多大。
王俊等委員在一份聯名提案中指出，上海在數字經濟的產業化落地和應用推廣層面，還缺乏系統性思考和頂層設計。為此，建議先聚焦重點行業，探索數字經濟創新商業模式，打造標杆示範項目，進而完善出臺上海市整體數字產業化落地的方案。此外，上海必須填補數字化核心技術的人才缺口。
在崔海靈委員看來，上海推動數字化轉型，面臨軟件、數據、平臺3個基礎性短板。她說，國產技術在該領域比較弱勢，未來，隨著城市應用場景的拓展，可能放大信息安全風險；而在城市治理的數據和平臺層面，目前存在數據不集中、平臺不融合等問題，不利於發揮大數據效能。為此，她建議儘快設立數字化轉型專項，開展技術攻關，推動形成數據治理規則。
談到數字化轉型，隱私保護是必須直面的挑戰。對於某些電商平臺的“大數據殺熟”、智能手機為推送廣告“偷聽”用戶談話等怪相，市人大代表李向農、陳嶽川等不約而同地提出，要將數據治理體系建設作為打造數字之都的關鍵內容，通過立法，以法治手段保障城市數字化轉型。
關注易被忽略的“數字弱勢群體”
本次上海兩會上，針對老人無法融入數字時代的問題，“拯救數字棄民”的討論一直保持熱度。置於上海數字化轉型和人民城市建設的語境下，消除數字鴻溝被賦予了更大意義。正如許多代表、委員談到的，上海推進數字化轉型必須牢牢把握“數字是為人服務的”宗旨，防止出現“人為數字服務”情況。
▲外灘大會上展示了金融科技和未來數字生活場景。本報記者 袁婧 攝
市經濟信息化委副主任張英委員表示，目前上海60歲及以上人口佔比超過35%，有調查顯示，手機拍照、調用健康碼、上網買東西等年輕人手到擒來的操作，能獨立完成的老人卻只有三四成。為此，張英聯合近30位委員提交提案，建議上海強化制度保障，確保老年群體的“數字權益”，增加適老的“數字供給”。她表示，只有這樣，才能建設一個“更普惠更溫暖的國際數字之都”。
事實上，數字鴻溝的覆蓋面可能遠超一般人的想象。穆海潔委員就建議大家關注一個數量龐大、但易被忽略的“數字弱勢群體”——中小企業。她說，在零售、餐飲、培訓等行業，廣大中小企業受能力和資金等制約，只有依賴大的電商平臺才能跟上數字化時代。由於議價能力不足，中小企業常被收取高額傭金；疫情中，數字化轉型加速，使得大平臺逆勢增長，但小企業反而可能困難更多。為此，穆海潔建議，政府部門對此要給予充分重視，通過搭建平臺、提供扶持資金等措施，為中小企業數字化技術和模式賦能。
作為一位小學校長，朱乃楣委員談到數字鴻溝時，還給出一個更有意味的視角。她說，我們固然要為教師提供數字技能培訓，但也應看到，和數字化轉型的“快”相比，教育是“慢”的，因為教育面對的是人而不是數據，它需要積澱，需要包容豐富多元的內涵和情感。這種特質，使得教育無法被數字化技術完全取代，“我們應該在數據的精準和教育的模糊之間建立平衡，這樣的教育才是有溫度的，才能給學生成長帶來更多可能”。
作者：張懿
編輯：施薇
來源：文匯
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