(經濟觀察)建設國際數字之都 上海該如何“落子”？
中新社上海1月26日電 (記者 繆璐)手機掃描二維碼、根據步驟提示操作，就能在線與各委辦局的工作人員點對點交流，這便是首次開通的上海兩會線上諮詢平臺。把往年的“現場”搬到“線上”，除了疫情防控要求，更是上海順應城市數字化轉型、加快數字治理建設的有益嘗試。
正在此間舉行的上海兩會上，如何加快城市數字化轉型，提升城市治理現代化水平，成為代表委員們熱議的話題。
2021年首個工作日，上海出臺《關於全面推進上海城市數字化轉型的意見》。《意見》指出，要堅持整體性轉變，推動“經濟、生活、治理”全面數字化轉型；堅持全方位賦能，構建數據驅動的數字城市基本框架；堅持革命性重塑，引導全社會共建共治共享數字城市；同時，創新工作推進機制，科學有序全面推進城市數字化轉型。力爭到2035年，成為具有世界影響力的國際數字之都。
作為擁有超2000萬人口的超大城市，上海人口多、流量大、功能密，具有複雜巨系統的特徵，城市建設、發展、運行、治理各方面情形交織、錯綜複雜，因而全面推進數字化轉型是超大城市治理體系和治理能力現代化的必然要求。
上海市政協委員、中國電信股份有限公司上海分公司總經理馬益民指出，作為超大城市，上海在已有數字化底座基礎上，如何把它的有效性和獨特性以及超前性體現出來是工作的重中之重。
馬益民說：“上海要將聚焦點從政務服務轉向城市服務。隨著數字化5G、物聯網以及算力算法為特徵的人工智能的融合發展，城市整體和市民個體的數字孿生體越來越清晰，XR(拓展現實技術)未來一定會成為連接眾多功能匯聚，成為值得打造並應用於提升城市數字化治理水平的平臺，因此需要加大XR在城市服務中的應用規劃和佈局，以點帶面促進更大的賦能和形成產業匯聚。”
上海市政協委員、上海市水務局(市海洋局)科技發展處一級調研員崔海靈則認為，上海在城市數字化轉型進程中，需要補齊軟件、數據、平臺三大基礎性短板。國產核心軟件缺失，民企、外企掌握巨量數據，無法進行城市社會經濟發展規劃制定、經濟發展質量監控；“一網統管”“一網通辦”等政府平臺分別隸屬於不同行政管理部門，沒有真正融合。
崔海靈建議，建立城市數字化轉型領導小組，組織有關委辦以及社會力量，制度化編制三年行動計劃。設立數字化轉型專項，集中財力人力進行軟硬件本土開發和技術攻關。統籌政府數字化管控平臺的建設和數據規則的制定。
上海市政協委員、上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院副院長沈柏用提出，通過數字化轉型建立智慧健康管理、全疾病週期的生物信息數據庫、建立遠程醫療互聯網醫院。通過這些形成健康大數據，從而為疾病進行早期診斷和早期預防，做科學的疾病管理。
此外，在城市數字化轉型過程中，如何幫助老年人及殘疾人這類弱勢群體跨越數字化鴻溝，也成為眾多代表委員關注的焦點。上海市政協委員、澳門大學城市顧問葉炳權指出，在城市加速數字化生活模式建設的同時，老年人及殘疾人如何進行數字共融，從而確保他們的參與感和獲得感也十分重要。
葉炳權建議，全面調查全市社會民生服務體系的數字化現況和未來推進的時間表，統合尚不通用覆蓋範圍尤其涉及老年人和殘疾人服務範疇以及目標人群在數字共融的獲得程度，包括軟硬件的連接和數據流量無障礙使用的模式。按年齡層劃分介入策略，強化50-60歲準老年的數字化運用教育，同時針對高齡老年人和殘疾人鼓勵與同住家屬或者醫養體系機構協同辦理。鼓勵公司通過青年創業計劃，共同研發老年科技產品和智能養老產業發展。(完)
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